По действующему законодательству земельный участок и расположенное на нём здание — самостоятельные объекты прав, которые могут участвовать в гражданском обороте независимо друг друга. И, несмотря на то, что принцип, определяющий единство их судьбы в сделках, был закреплён ещё в 2001 году, со вступлением в силу Земельного кодекса, его абсолютизация со стороны правоприменительной практике происходит до сих пор.   

Одним из способов реализации принципа единой судьбы земельного участка и здания на нём, является норма Земельного кодекса, определяющая исключительное право на приобретение участка, по выбору землепользователя в собственность или в аренду, за собственником объекта. Правда, есть одно но: земельный участок должен быть публичным, то есть находиться в государственной или муниципальной собственности. При этом на практике, вроде бы, правильная норма оказалась не рабочей. Дело в том, что законодатель забыл определить: в каких границах земельный участок должен быть предоставлен?

Из анализа действующего законодательства следует, что площадь выкупаемого участка должна определяться необходимостью обеспечить функциональное использование здания. Однако, уполномоченные органы, руководствуясь ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в ряде случаев отказывают заявителям на основании несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка.  А далее суды, «выяснение отношений», несмотря на разъяснения Минэкономразвития России от 2015 года.

«На рассмотрении Государственной Думы находится законопроект, предлагающий нивелировать указанный конфликт. В частности, в Земельный кодекс Российской Федерации планируют ввести норму, определяющую право собственника здания на приобретение земельного участка под ним в существующих границах землепользования.

Представляется, что новое правовое регулирования избавить землепользователей от необоснованных судебных тяжб и позволит улучить инвестиционных климат в стране», - комментирует эксперт Ставропольского филиала РАНХиГС Минина Анна.