Распечатать

Эксперт ПИУ РАНХиГС о цифровых технологиях в экономике и госуправлении

Юлия Дорофеева 15 сентября, 9:47

Развитие цифровых технологий в России сейчас идёт по нескольким ключевым направлениям: от создания инфраструктуры до внедрения искусственного интеллекта в экономику и госуправление.

Эксперт Поволжского института управления имени П.А. Столыпина РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Ирина Лагун отмечает: «Цифровая трансформация сегодня выходит далеко за рамки внедрения отдельных электронных сервисов. Цифровые платформы, искусственный интеллект, работа с большими данными и новые модели взаимодействия государства, граждан и бизнеса постепенно становятся частью самой системы управления. Поэтому на первый план выходит уже не количество внедрённых технологий, а их способность повышать качество управленческих решений, эффективность экономики и удобство повседневной жизни человека.

Этот переход хорошо заметен и в государственной политике. Развитие цифровой инфраструктуры сопровождается формированием правовой базы, регулированием платформенной экономики, развитием цифровых компетенций и подготовкой кадров. Такой комплексный подход особенно важен: технологическая трансформация даёт устойчивый результат только тогда, когда одновременно меняются управленческие процессы, законодательство и компетенции людей.

Одним из наиболее значимых направлений становится повышение цифровой грамотности. Утверждённая Правительством России Концепция повышения уровня цифровой грамотности граждан предполагает формирование навыков безопасного и эффективного использования цифровых технологий в повседневной, образовательной и профессиональной деятельности. Речь идёт уже не просто об умении пользоваться электронными сервисами, но и о защите персональных данных, распознавании синтетического контента и дипфейков, безопасном взаимодействии с системами искусственного интеллекта, а также о понимании алгоритмов действий при столкновении с цифровыми преступлениями.

Особенно важно, что эти компетенции предполагается формировать системно — начиная с образовательных программ в детских садах, школах, колледжах и вузах и продолжая профессиональной подготовкой педагогов, социальных работников, сотрудников МФЦ, центров занятости, банков и операторов связи. Цифровая зрелость общества определяется не только доступностью современных технологий, но и готовностью человека безопасно, осознанно и ответственно ими пользоваться.

Одновременно цифровые технологии всё глубже интегрируются в экономические процессы. Особенно показателен опыт использования искусственного интеллекта. Исследование зрелости операционных моделей российских компаний демонстрирует прямую связь между качеством управления и результативностью ИИ: измеримый эффект от его применения отмечают 50% компаний с низким уровнем зрелости операционной модели, 74% — со средним и 89% — с высоким. При этом размер бизнеса практически не влияет на возможность получить результат: положительный измеримый эффект отмечают 72% крупных компаний и 73% представителей малого и среднего бизнеса.

Эти данные позволяют сделать принципиально важный управленческий вывод. Технология сама по себе ещё не создаёт эффект. Результат возникает там, где цифровое решение встроено в зрелые процессы, обеспечено качественными данными и становится частью системы управления.

Эта закономерность справедлива не только для бизнеса, но и для государственного управления. Искусственный интеллект способен анализировать большие массивы информации, выявлять закономерности, помогать прогнозировать развитие процессов и сокращать объём рутинных операций. Но качество результата по-прежнему зависит от постановки управленческой задачи, достоверности исходных данных и профессиональной оценки полученных результатов человеком.

При этом развитие цифровой экономики требует и своевременного правового регулирования. Утверждённый Правительством план дальнейшего регулирования цифровых платформ на 2026-2027 годы показывает, что по мере развития новых экономических моделей государству необходимо одновременно обеспечивать возможности для технологического роста, защиту прав потребителей и понятные правила для предпринимателей. Именно такой баланс позволяет технологиям становиться фактором развития, не снижая уровня правовой защищённости граждан и бизнеса.

Особенно важно, что федеральная цифровая повестка получает конкретное развитие в регионах. В Саратовской области постановлением Правительства региона от 29 мая 2026 года № 427-П создана Межведомственная комиссия по вопросам развития технологий искусственного интеллекта. Документ подписан губернатором Саратовской области Романом Бусаргиным, который возглавил комиссию.

Комиссия является постоянно действующим совещательным органом. В число её задач входят разработка стратегических подходов к внедрению искусственного интеллекта в экономику, социальную сферу и государственное управление Саратовской области, совершенствование правового регулирования, развитие системы образования и подготовки специалистов, а также анализ рисков, связанных с использованием новых технологий.

Уже 13 августа 2026 года состоялось первое заседание комиссии, на котором губернатор поставил задачу расширять применение искусственного интеллекта в экономике и социальной сфере региона. При этом в Саратовской области уже существует конкретная практика его использования: в здравоохранении ИИ применяется при диагностике заболеваний, а с начала 2026 года с использованием таких технологий проведено почти 400 тысяч исследований.

Этот пример особенно показателен: региональная цифровизация постепенно переходит от отдельных технологических решений к институциональной модели, в которой определяются задачи, механизмы координации, сферы применения технологий и оценка их эффективности.

Для регионов сегодня важно не просто внедрять отдельные цифровые решения, а формировать собственную управленческую компетентность в сфере искусственного интеллекта. Технология даёт результат тогда, когда понятно, какую конкретную задачу развития территории она помогает решить.

При этом цифровые технологии не отменяют значение человека в системе государственного управления. Напротив, автоматизация рутинных процессов позволяет специалистам сосредоточиться на анализе, принятии решений, работе с людьми и развитии территорий. Одновременно это повышает требования к профессиональным компетенциям управленца, его способности работать с данными, критически оценивать результаты, предлагаемые алгоритмами, и принимать ответственность за итоговое решение.

Таким образом, современный этап цифровой трансформации — это уже не соревнование в количестве платформ, сервисов или алгоритмов. Его результат определяется тем, насколько технологии встроены в качественные управленческие процессы, обеспечены понятным правовым регулированием, поддержаны необходимыми компетенциями и дают измеримый эффект для граждан, бизнеса и территорий.

Цифровая трансформация становится устойчивой тогда, когда одновременно развиваются три элемента: технологии, качество управления и цифровые компетенции человека. Именно их сочетание превращает цифровизацию из технологического процесса в стратегический ресурс развития экономики, государственного управления и российских регионов».