Минобрнауки предлагает ужесточить правила приема отчисленных за дисциплинарные проступки

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации выступило с инициативой, которая может существенно изменить правила приема в высшие учебные заведения для одной из категорий абитуриентов.

Речь идет о студентах, отчисленных из вуза в качестве меры дисциплинарного взыскания.

Согласно проекту поправок в Порядок приема на обучение по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры (утвержден приказом Минобрнауки от 27 ноября 2024 г. № 821), такие лица не смогут быть повторно приняты в ту же образовательную организацию в течение пяти лет с момента отчисления. Документ в настоящее время проходит стадию общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Новый пункт, вызвавший наибольший резонанс, формулируется предельно четко: «Лица, отчисленные из организации в связи с применением к ним отчисления как меры дисциплинарного взыскания, не подлежат приему в эту организацию в течение пяти лет после отчисления». Важно подчеркнуть, что запрет носит адресный характер: он касается исключительно того вуза, из которого студент был отчислен по дисциплинарной линии. На другие учебные заведения данное ограничение не распространяется.

Правовой базой для подобной меры служит часть 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Этот нормативный акт допускает досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе организации в отношении обучающегося, достигшего 15 лет, в двух случаях: при невыполнении обязанностей по добросовестному освоению программы и выполнению учебного плана, а также при нарушении порядка приема, повлекшем незаконное зачисление по вине студента. Именно эти основания и предлагается дополнить пятилетним «карантином» на возвращение в родной вуз.

Если приказ будет принят, он вступит в силу с 1 марта 2027 года и, согласно проекту, будет действовать до 1 сентября 2029 года. Таким образом, ограничение затронет абитуриентов приемных кампаний ближайших лет.

Инициатива о пятилетнем запрете — лишь одна из целого ряда новаций, подготовленных Минобрнауки. Проект носит комплексный характер и затрагивает несколько ключевых аспектов конкурсного отбора.

Во-первых, предлагается ввести дополнительные баллы за четвертый ЕГЭ. Абитуриенты, сдавшие экзамен по одному из предметов естественно-научного цикла (математика, физика, химия, информатика или биология) и не использующие его в качестве основного вступительного, смогут получить до 25 дополнительных баллов. Шкала начисления выглядит следующим образом: 60-74 балла — 15 дополнительных баллов, 75-89 баллов — 20 баллов, 90-100 баллов — 25 баллов. По мнению ректора МГТУ им. Баумана Михаила Гордина, это «отличная новость», поскольку абитуриент получает значительную прибавку, сохраняя возможность поступать по трем основным ЕГЭ.

Однако в данном случае 25 баллов станут решающими в конкурсе на популярные специальности и подтолкнут школьников к сдаче дополнительных предметов, что создаст неравенство между выпускниками профильных и малокомплектных школ.

Во-вторых, проект существенно ограничивает льготы для призеров и победителей вузовских олимпиад. Право на поступление без вступительных испытаний предлагается оставить только за победителями олимпиад из перечня Российского совета олимпиад школьников и только за 10-11 классы. Призеры, которые сейчас также обладают правом без вступительных испытаний, лишатся этой привилегии, сохранив возможность получить 100 баллов по соответствующему предмету. Кроме того, планируется учитывать результаты олимпиад только за старшие классы. Министр науки и высшего образования Валерий Фальков ранее отмечал, что количество вузовских олимпиад уже сокращено с 83 до 60.

В-третьих, расширяется перечень индивидуальных достижений, за которые начисляются дополнительные баллы. Это может коснуться волонтерской деятельности, спортивных успехов, сдачи норм ГТО и других заслуг.

«Инициатива о пятилетнем запрете вызвала неоднозначную реакцию. Экономист, член Общественного совета при Минобрнауки Инна Литвиненко назвала меру «обоснованной и своевременной». По ее мнению, студенты должны ценить возможность получения высшего образования, особенно на бюджетных местах, а пятилетний срок позволит нарушителям переосмыслить свои поступки.

Однако в Государственной Думе инициативу восприняли критически. Лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов назвал пятилетний запрет «явно чрезмерной мерой». Он подчеркнул, что выступает за дисциплину и ответственность, но отчисление уже является серьезным наказанием и не должно лишать права исправить ошибку и вернуться к учебе. Депутат Олег Смолин также заявил, что запрет «не принесет никакого эффекта» и вряд ли повысит качество образования.

Юрист Эмиль Халимов разъяснил, что ограничение касается только дисциплинарных отчислений и не распространяется на другие основания прекращения обучения, например, на академическую неуспеваемость или отчисление по собственному желанию. Это уточнение важно, поскольку оно снимает часть опасений о тотальном запрете на восстановление в вузе.

Масштаб проблемы, которую призвана решить инициатива, можно оценить по данным Минобрнауки. В 2024/2025 учебном году из российских вузов были отчислены 492 тысячи студентов, что составило 10,7% от общего числа учащихся (4,6 млн человек). При этом подавляющее большинство отчислений связано с неуспеваемостью или добровольным прекращением учебы. Дисциплинарные меры как основание для отчисления применяются значительно реже: по данным за один из предыдущих периодов, речь шла о 4,1 тысячи случаев. Таким образом, новый запрет затронет относительно небольшую, но потенциально значимую категорию студентов, чьи проступки были признаны достаточно серьезными для применения крайней меры дисциплинарного взыскания.

«Главный вопрос, который вызывает инициатива, — ее эффективность и справедливость. Конечно меры указывают на необходимость укрепления дисциплины и повышения ответственности студентов за свое поведение. Но пятилетний запрет может оказаться контрпродуктивным: молодой человек, совершивший проступок, но осознавший его, будет лишен возможности завершить образование в привычной среде, что может подтолкнуть его к маргинализации или вынужденной смене профессиональной траектории.

Кроме того, остается открытым вопрос о том, насколько соразмерно наказание. Если студент был отчислен, например, за нарушение правил внутреннего распорядка, не связанное с серьезным правонарушением, пятилетний запрет может выглядеть неоправданно жестким. В то же время для вузов это может стать инструментом, снижающим риски повторных нарушений со стороны одних и тех же лиц.

Наконец, проект затрагивает и более широкий контекст реформирования системы высшего образования. Введение дополнительных баллов за четвертый ЕГЭ и ограничение олимпиадных льгот свидетельствуют о стремлении министерства сделать процедуру отбора более прозрачной и ориентированной на объективные результаты экзаменов, снизив роль «нетрадиционных» траекторий поступления.

Проект поправок Минобрнауки, безусловно, станет предметом дальнейших дискуссий. Общественное обсуждение продлится до момента принятия окончательного решения. Если документ будет утвержден, он начнет действовать с 1 марта 2027 года. Абитуриентам и их родителям, а также администрациям вузов уже сейчас стоит внимательно изучить новые правила, поскольку они могут существенно повлиять на стратегии поступления и восстановления в учебных заведениях. Окончательная конфигурация норм станет ясна после завершения публичных слушаний и возможной корректировки проекта с учетом поступивших замечаний», — комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Лилия Рябова.