Президент России Владимир Путин подписал указ, предоставляющий правительству право вводить временное управление на объектах критической инфраструктуры в случае, если их собственники не обеспечивают должный уровень безопасности или несвоевременно восстанавливают работу после атак. Документ опубликован на официальном портале правовой информации и вступил в силу со дня публикации.
Как заявил первый вице-премьер Денис Мантуров, указ создает правовую основу для того, чтобы государство могло брать на себя задачи по защите предприятий от террористических атак и их оперативному восстановлению. «Частные предприятия наряду с государственными являются важными составляющими народного хозяйства, экономики и социальной сферы, от стабильного и бесперебойного функционирования таких предприятий зависит выпуск важнейшей для граждан продукции, развитие городов и благополучие их жителей», — отметил Мантуров.
По его словам, к актуальным сегодня угрозам собственники предприятий относятся с разным уровнем ответственности, и в ряде случаев обеспечение безопасности объектов и сотрудников не является для них приоритетом. «В ситуациях, когда реакции и готовности к совместной работе у собственника нет, и создаются риски для целых отраслей промышленности, государству приходится временно полностью брать на себя решение задач защиты предприятий от террористических атак, а также оперативного восстановления их функционирования. Президентский указ создает для этого правовую основу», — подчеркнул первый вице-премьер.
Что предусматривает указ
Согласно документу № 604 от 24 августа 2026 года, основанием для введения временного управления может стать непринятие или несвоевременное принятие мер безопасности, нарушение установленных требований, создание угрозы нормальной работе объекта, а также неэффективность защиты от беспилотных воздушных судов или задержка с восстановлением после повреждений.
Временное управление вводится по решению правительства, принятому на основании поручения президента. Оно распространяется на все или часть движимого и недвижимого имущества хозяйствующего субъекта, принадлежащие ему ценные бумаги, доли в уставных капиталах российских юридических лиц, а также имущественные права.
Временным управляющим по умолчанию назначено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), если иное лицо не определено решением правительства. Управляющий получает полномочия собственника, за исключением права распоряжаться имуществом, и обязан провести инвентаризацию и обеспечить сохранность активов. Финансирование расходов, связанных с временным управлением, осуществляется за счет доходов от использования имущества. Управление прекращается по решению правительства на основании поручения президента.
Что попадает под действие указа
В перечень объектов критической инфраструктуры, на которые распространяется действие документа, вошли предприятия топливно-энергетического комплекса, промышленные объекты, объекты связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, объекты энергетики, включая атомную, объекты жизнеобеспечения, а также иные объекты, имеющие особо важное значение для безопасности, экономической стабильности страны и жизнедеятельности населения.
Евгения Симонова, эксперт Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС, отмечает: подписанный указ — это вынужденная, но своевременная мера в условиях гибридной войны, где объекты промышленности и энергетики становятся целями для атак. Важно, что документ вводит четкий механизм: временное управление — это не национализация, собственник остается собственником, но государство получает право оперативно вмешаться, когда халатность частного владельца создает угрозу для целых отраслей и безопасности населения. При этом финансирование расходов на управление идет от доходов самого имущества, что исключает дополнительную нагрузку на бюджет. Однако ключевой вопрос — в правоприменении: важно, чтобы механизм использовался не как инструмент давления на бизнес, а исключительно для защиты национальных интересов и устранения реальных угроз.
Власти неоднократно сообщали о попытках атак на критическую инфраструктуру в российских регионах после начала специальной военной операции. С начала 2024 года украинские беспилотники наносят регулярные удары по нефтеперерабатывающим заводам, а с июля 2026 года под систематические атаки попала складская инфраструктура крупных маркетплейсов.
В декабре 2025 года Путин подписал указ о проведении специальных сборов россиян в мобилизационном резерве для обеспечения защиты критически важных объектов и «иных объектов жизнеобеспечения». Президент также поручил правительству определить перечень критически важных объектов, которые будут охранять резервисты.
Ранее начальник управления ФСТЭК Елена Торбенко сообщала, что только 35% проверенных объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) соответствуют минимальному базовому уровню безопасности. В 2025 году в рамках контрольных мероприятий было проверено порядка 800 значимых объектов КИИ, выявлено более 1,2 тыс. нарушений обязательных требований. При этом около половины этих нарушений, по оценке ведомства, могут привести к прекращению штатного функционирования защищаемого объекта. Работа по усилению защиты КИИ будет продолжаться, отметила Торбенко.
© 2026 ООО "Мегасофт"
