Цифровой двойник соцзащиты: что покажет единый паспорт организаций

Минтруд России представил на общественное обсуждение проект приказа, который вводит единую форму «цифрового паспорта» для организаций социального обслуживания на базе Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере (ГИС ЕЦП). Документ опубликован на федеральном портале нормативных правовых актов. Нововведение разработано в связке с проектом постановления правительства, расширяющим функционал ГИС ЕЦП: теперь платформа дополнится цифровыми паспортами не только государственных, но и негосударственных поставщиков соцуслуг и реабилитационных организаций, включая НКО.

В паспорт войдут все ключевые сведения об организации: имущественная и кадровая обеспеченность, бюджет, число получателей услуг, результаты прошлых проверок и профилактических визитов, а также соответствие стандартам комплексной реабилитации и абилитации граждан с инвалидностью. Сейчас эти данные регионы собирают самостоятельно в разных форматах и системах, а затем передают в Минтруд. Заполнять паспорта будут сами организации по согласованию с учредителем — региональным органом соцзащиты. Сводные сведения будут направляться в Минтруд ежемесячно, ежеквартально или ежегодно — в зависимости от значимости показателей — до 1 числа месяца, следующего за отчётным. Одновременно в рамках регуляторной гильотины предлагается отменить бумажную отчётность учреждений социального обслуживания. Доступ к паспортам получит и Роструд, контролирующий соблюдение обязательных требований.

Главная проблема, которую решает цифровой паспорт, — разрозненность данных. Сегодня Минтруд видит социальную сферу через мозаику региональных отчётов, которые приходят в разных форматах и с разной периодичностью. Как отметил министр труда и социальной защиты Антон Котяков, цифровые паспорта позволят вести оперативный мониторинг качества работы организаций и станут «цифровым двойником сферы социального обслуживания»: «Цифровой двойник позволит точнее видеть ситуацию в части кадрового обеспечения, более полно учитывать инфраструктурную обеспеченность, осуществлять оперативный мониторинг охвата социальными услугами, снизит нагрузку по сбору различного рода отчётности и аналитики».

По мнению эксперта Среднерусского института управления — филиала РАНХиГС Ирины Кретовой, Выигрыш очевиден на нескольких уровнях. Государство получает оперативную панель управления отраслью вместо разрозненных отчётов. Регионы и организации — единые правила игры и освобождение от бумажной волокиты. Получатели услуг — более быстрое и адресное реагирование на их потребности. Однако успех зависит от нескольких условий: сотрудникам предстоит освоить новый формат заполнения, а концентрация чувствительных данных в единой системе повышает требования к защите информации.