Продажи сигарет в 2019 году могут сократиться на 3,5% из-за снижения спроса на табак со стороны потребителей, свидетельствуют данные анализа второго по объему производителя сигарет British American Tobacco (BAT).

Курильщики отказываются от сигарет из-за высокой цены, переходя на вейпы и электронные сигареты, отмечает компания.

Объем продаж традиционных сигарет в текущем году, как ожидается, сильнее всего сократится в США — на 4-5%. Причиной станет недавнее повышение цен на сигареты, а также на газ.

Ранее компания прогнозировала снижение глобального рынка сигарет на 3%, а рынка в США — на 3,5-4,5%.

Вся никотиносодержащая продукция должна облагаться акцизами на равных условиях. Такую точку зрения журналистам высказал начальник контрольно-финансового управления ФАС Владимир Мишеловин.

В конце мая 2019 года правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, согласно которому электронные системы доставки никотина (электронные сигареты и вейпы) становятся подакцизными товарами. Системы нагревания табака в перечень подакцизных товаров не внесены.

"Условия должны быть одинаковые. Тогда уж давайте и со стиков [для систем нагревания табака], и с жидкости [для электронной сигареты]", - сказал он, отвечая на вопрос о взимании акцизов.

По мнению Мишеловина, оба способа доставки никотина необходимо объединить в одно понятие для дальнейшего удобства в регулировании. "Не так давно у нас собиралась рабочая группа экспертного совета [при ФАС России], и ведущие производители тех или иных продуктов были единогласны, они сказали: давайте сделаем обобщающее определение", - отметил Мишеловин.

Он добавил, что пока в ФАС не приходил официальный запрос от разработчиков инициативы. Мишеловин напомнил, что введение любого дополнительного налога или акциза отражается, в первую очередь, не на рынке, а на конечной стоимости товара.

"Не думаю, что от этого сократится рынок, потому что это новые товары, а любые новые товары имеют тенденцию к росту, какая бы цена на них не была. Ни один производитель не выводит на рынок новый товар, предварительно не изучив коммерческий потенциал", - считает он.

По мнению генерального директора производителя средств по доставке никотина Juul Labs в России Виктора Украинского, введение акциза приведет к двойному налогообложению на рынке и даст преимущество системам нагревания табака. "С введением дополнительного акциза бестабачные электронные средства доставки никотина, которые сейчас стоят дороже, чем сигареты, станут еще менее доступными для 38 млн российских курильщиков. От такого решения, безусловно, выиграют и производители обычных сигарет", - считает он.

Эксперты считают, что новый налог повысит цены на табак на 5%, в Минздраве против такой меры не возражают

В России предложили взимать экологический сбор с производителей табачной продукции. Он должен составлять не менее 5 рублей с одной пачки. В Минздраве не возражают против такой меры, заявили «Известиям» в пресс-службе министерства. Там также добавили, что окурки ежегодно создают до 680 млн т мусора в мире. Ранее письмо с инициативой введения сбора направил в Минприроды и Минздрав федеральный проект «Трезвая Россия». С учетом того что средняя стоимость пачки сигарет сейчас составляет около 105 рублей, новый налог сделает продукцию дороже почти на 5%, считают опрошенные «Известиями» эксперты. Государство же сможет дополнительно привлечь в казну более 75 млрд рублей.

С заботой об экологии

Письмо с предложением взимать экологический сбор с производителей сигарет «Трезвая Россия» направила главе Минприроды Дмитрию Кобылкину и главе Минздрава Веронике Скворцовой 28 мая. Размер платежа должен составить не менее 5 рублей с пачки, говорится в документе, с которым ознакомились «Известия».

Необходимость введения меры авторы письма объясняют негативным воздействием потребления табачной продукции на экологию. В мире ежегодно выпускается около 6 трлн сигарет, сотни тысяч тонн окурков попадают в окружающую среду — в основном в воду. При этом окурки относятся к классу токсичных отходов. Например, сигаретный фильтр сделан из пластика — ацетата целлюлозы, который разлагается в течение 100 лет. Поэтому переработке таких отходов нужно уделять особое внимание.

Согласно прогнозам, считают в «Трезвой России», к 2025 году количество табачного мусора вырастет более чем на 50%. Это произойдет главным образом из-за увеличения численности населения планеты. Это можно назвать экологической угрозой, и нужно рассмотреть возможность дополнительного налогообложения производителей, полагают в организации. С учетом того что объем рынка табака в России за 2018 год составил около 15 млрд пачек, государство может дополнительно привлечь в казну более 75 млрд рублей.

В пресс-службе Минздрава «Известиям» сказали, что ведомство не возражает против введения таких мер, учитывая вред, который курение наносит экологии. Около двух третей всех отходов — окурков — выбрасывается в окружающую среду, создавая в мире каждый год до 680 млн т мусора. С ним в окружающую среду поступают более 7 тыс. химических веществ, содержащихся в табачных изделиях, внушительная часть из которых токсична. В ведомстве уточнили, что вопрос введения экосбора целесообразно проработать с Минприроды и Минфином.

В пресс-службе Минприроды на момент сдачи номера на запрос «Известий» не ответили.

Справка «Известий»

В прошлом году Минздрав уже выступал с инициативой о введении экосбора для производителей сигарет. Тогда Минприроды выступило против, отметив, что в России нет технологий сбора и переработки окурков. Сегодня предприятия, работающие в различных областях, в том числе и табачники, делают платежи в бюджет, если самостоятельно не занимаются утилизацией отходов. К 2024 году власти должны собрать 15 млрд рублей. Они идут на строительство мусороперерабатывающих заводов.

Добавят нагрузки

Инициатива по введению экологического налога заслуживает поддержки, заявил «Известиям» исполнительный директор Совета по общественному здоровью и проблемам демографии Виктор Зыков. По его словам, отходы табачных изделий содержат, например, мышьяк, кадмий и толуол, которые могут негативно влиять на здоровье человека и животных.

Эксперт подчеркнул, что мировой опыт показывает: эффективнее всего взимать платежи именно с производителей, в этом случае его собираемость обеспечена, тогда как иные подходы менее результативны. Если деньги, полученные от нового налога, пойдут именно на сбор отходов табачных изделий и устранение последствий загрязнений, это, безусловно, принесет пользу экологии, сказал Виктор Зыков.

Руководитель GR-практики юридической компании BMS Law Firm Дмитрий Лесняк также согласен, что экосбор, если он будет введен, должен идти на борьбу с загрязнением окружающей среды.

mdash; Для этого важно, чтобы бюджет получал целевые деньги на улучшение экосистемы, куда входит посадка новых деревьев, очистка лесов и так далее, — отметил эксперт.

Однако он считает, что заявленная сумма в 5 рублей с пачки «несколько завышена» — она должна составлять не более 1–2 рублей. С учетом же того что средняя стоимость пачки сигарет сейчас составляет около 105 рублей, сбор в 5 рублей сделает продукцию дороже почти на 5%.

Директор департамента по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям «БАТ Россия» Яна Гуськова напомнила «Известиям», что меры по обращению с отходами уже предусмотрены федеральным законодательством, поэтому смысла во введении дополнительного экологического налога на табачную продукцию нет.

Она напомнила, что табачные изделия уже облагаются двумя видами налогов (акцизы и НДС), на них приходится больше половины стоимости. Из 105 рублей, которые потребитель в среднем платит за пачку сигарет, государство получает почти 70 рублей в виде налогов. Оставшееся делят розничная точка, дистрибутор, перевозчик, производитель и поставщик сырья. При этом все участники товаропроводящей цепочки платят и другие сборы, включая налог на прибыль и различные социальные налоги. Введение дополнительных мер увеличит нагрузку на бизнес и приведет к росту розничных цен на сигареты. А значит, вырастет и налоговое бремя для потребителей, а также объем нелегального рынка.

В российских подразделениях Philip Morris, JTI и Imperial Tobacco на запросы «Известий» оперативно не ответили.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, согласно которому электронные системы доставки никотина признаются подакцизными товарами, сообщает пресс-служба правительства.

laquo;Комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учетом состоявшегося обсуждения законопроект об изменениях в законодательстве о налогах и сборах. (В нем) уточняются отдельные положения Налогового кодекса по вопросам акцизов, в частности, определяются электронные системы доставки никотина, признаваемые подакцизным товаром», – говорится в сообщении.

22 февраля премьер-министр Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Татьяне Голиковой подготовить решение правительства по единому государственному регулированию оборота и потребления никотина до 1 апреля 2019 года.

В конце марта из протокола заседания комиссии (копия документа есть в распоряжении RNS) стало известно, что правительственная комиссия по профилактике правонарушений поддержала идею законодательных изменений, предусматривающих единое госрегулирование для обычных и электронных сигарет.

Комиссия также рекомендовала Минздраву обеспечить внесение законодательных изменений, предусматривающих применение единых подходов к обороту на территории России некурительных табачных изделий по аналогии с регулированием снюса и насвая, и поддержала позицию министерства о необходимости единого госрегулирования оборота и потребления никотина.

В мае из проекта Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в Российской Федерации на 2019-2035 годы и дальнейшую перспективу, разработанного экспертным советом при ФАС России по развитию конкуренции на рынке табачной продукции (есть в распоряжении RNS) стало известно, что экспертный совет предлагает ввести дифференцированный подход к ограничению курения табака и другим формам потребления табака и никотина.

Как пояснил RNS начальник контрольно-финансового управления ФАС Владимир Мишеловин, в случае представления научно доказанных сведений о меньшем вреде новых разработок, будет допустимо думать о введении разного регулирования для обычных и электронных сигарет.

С системами нагревания табака и кальянами предлагают поступить как с сигаретами

Мосгордума направила в федеральный парламент законопроект, регулирующий оборот «устройств, имитирующих курение табака». К ним депутаты отнесли системы нагревания табака, вейпы и кальяны: их использование в общественных местах предлагается ограничить и продавать только совершеннолетним. В Госдуме говорят, что в парламент уже внесены несколько подобных проектов, в том числе и подготовленных Мосгордумой, но движения по ним пока нет.

Проект поправок к федеральному закону «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» внесла в Мосгордуму депутат Людмила Стебенкова. Парламентарий предлагает ограничить оборот «устройств, имитирующих курение табака». Речь о кальянах и приспособлениях, «продуцирующих аэрозоль, пар или дым» путем нагревания жидкой или твердой субстанции с никотином или без него. Запреты не распространяются на лекарственные спреи и другие медицинские изделия. Ограничить предлагается и оборот устройств «потребления табака путем его нагревания». Законопроект приравнивает все эти приспособления к сигаретам: их реклама и использование в общественных местах ограничивается, а продажа несовершеннолетним запрещается.

Промышленность постоянно вводит изменения, сначала придумали вейпы, потом айкосы»,— пояснила госпожа Стебенкова, заверив, что под формулировки законопроекта автоматически попадут и прочие новинки табачного рынка.

Ранее в Мосгордуме приводились данные со ссылкой на исследования Калифорнийского университета Лос-Анджелеса о том, что восемь из десяти потребителей вейпов и систем нагревания табака переходят на сигареты.

Подобные законопроекты не раз вносились в Госдуму, но до их принятия дело не доходило. Одной из первых стала инициатива сенаторов Валерия Рязанского и Игоря Чернышева, предложивших в 2015 году ограничить оборот кальянов, вейпов и других устройств, «продуцирующих аэрозоль, пар или дым». В 2017 году депутаты Госдумы Николай Герасименко и Марат Бариев предложили запретить продажу несовершеннолетним и использование в общественных местах «бестабачных курительных смесей».
В проекте концепции по противодействию потребления табака на 2017–2022 годы Минздрав предлагал обложить десятипроцентным акцизом электронные системы доставки никотина, запретив их рекламу и использование в общественных местах.

Проект был отправлен на доработку вице-премьером Татьяной Голиковой; его новый вариант должны представить до 5 июня 2019 года. Наконец, в Минпромторге в 2018 году предлагали ввести отдельное регулирование вейпов и систем нагревания табака, объявив их «инновационной продукцией». Но эту идею раскритиковал вице-премьер Дмитрий Козак, а затем и премьер Дмитрий Медведев. Отметим, что в Москве с января 2019 года действует региональный закон о штрафах до 5 тыс. руб. за вовлечение несовершеннолетних в курение вейпов, электронных сигарет и кальянов.

В Euromonitor International оценивали общий объем рынка вейпов, систем нагревания табака и электронных сигарет в 2018 году в 29–30 млрд руб. По итогам 2019 года продажи могут превысить 35 млрд руб.

Член комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко говорит, что уже 19 регионов ограничили продажи подобных устройств, а на его памяти только Мосгордума вносит уже второй законопроект об этом в федеральный парламент. «Все упирается в правительство. Пока не слышно об активной поддержке инициатив»,— сказал “Ъ” господин Герасименко. Депутат приводит в пример свой законопроект, на который, по его словам, так и не поступило заключение правительства РФ. В феврале 2019 года Дмитрий Медведев давал Татьяне Голиковой поручение подготовить предложения по единому госрегулированию рынка «устройств для потребления никотина любыми способами», но о результатах этой работы не сообщалось. В секретариате госпожи Голиковой “Ъ” сообщили, что срок выполнения поручения премьера был продлен.

Совет Федерации на заседании в понедельник одобрил закон о применении повышающего коэффициента акциза для табачной продукции, ввозимой на территорию РФ.

Закон устанавливает для компаний, импортирующих в Россию сигареты, папиросы, сигариллы, биди и кретек, повышающий коэффициент для исчисления акцизов по аналогии с производителями табачной продукции на территории РФ. По этим подакцизным товарам за налоговые периоды, начинающиеся с 1 сентября каждого календарного года по 31 декабря того же года, суммы акциза будут исчисляться с учетом повышающего коэффициента. Соответствующие поправки вносятся в Налоговый кодекс.

"Закон направлен на пресечение практики избегания налогов за счет резкого увеличения в последнем квартале календарного года объемов ввоза на территорию РФ подакцизной табачной продукции, большая часть которой будет реализована в следующем календарном году, то есть в период более высоких (проиндексированных) ставок акцизов", - говорится в пояснительной записке.

Действующая редакция Налогового кодекса предоставляет импортерам табачных изделий преференции - на них не распространяется повышающий коэффициент. В результате иностранные компании пользуются этой возможностью, формируя избыточный товарный запас, что подтверждается данными таможенной статистики. Так, объем импорта табачной продукции в четвертом квартале 2016 года увеличился на 55% по отношению к четвертому кварталу 2015 года и на 250% к первому кварталу 2016 года, указывается в сопроводительных материалах.

У группы появились интересы на табачном рынке

Группа «Ташир» Самвела Карапетяна может оказаться одним из игроков табачного рынка. По косвенным данным и словам источников “Ъ”, ей через цепочку компаний принадлежит Калужская табачная фабрика (КТФ). Продукция этого производителя пока не представлена в рознице, но недавно почти полмиллиона пачек сигарет закупило ФГУП «Торговый дом "Кремлевский"». Стоимость пачки не превышала 56 руб. при акцизе 52 руб. В самой группе «Ташир» утверждают, что лишь сдают КТФ помещения.

О том, что Калужская табачная фабрика может быть связана с группой «Ташир», рассказал источник “Ъ” на табачном рынке. Эта информация косвенно подтверждается данными «СПАРК-Интерфакс». Так, владельцами зарегистрированного в 2017 году ООО «Калужская табачная фабрика» являются Ваге Григорян и Артур Мхитарян (по 25%), а также Грачя Кавалян, которому принадлежит 50%. До 2015 года господин Кавалян был владельцем 50% «Альбион Трейдинга», тогда как еще 50% в нем принадлежали «Ташир Инвесту». В 2015 году Грачя Кавалян вышел из числа совладельцев «Альбиона». Также ему принадлежит ООО РСУ-Т. Гендиректор ООО Карен Абаджян владеет ООО «Арег», которому принадлежит 10% в ООО СТК. Еще 90% у ООО «УК "Пассаж"», бенефициар которого Армен Мардоян владеет 19,9% в ООО «Манор». Совладельцам этой компании Варужану Артеняну и Васпураку Погосяну принадлежат различные доли в ООО «Ташир Капитал», «Ташир фонд», «Ташир-Констракшн», «ЧОП "Ташир"».

В группе «Ташир» настаивают, что связь между КТФ и группой ограничивается только сдачей фабрике в аренду помещения. В КТФ на запрос “Ъ” не ответили.

Но группа «Ташир» нередко владеет активами через сложные юридические цепочки. Так, в августе 2018 года, по данным источников “Ъ”, группа приобрела сеть центров гемодиализа «Диалог». Эта информация также подтверждалась данными «СПАРК-Интерфакс». Владельцем 94% в управляющем сетью ООО «Медицинский центр "Диалог"» стало ООО «Тракленд», которым на паритетной основе владеют Асатур Асатрян и Виктор Константинов. Гендиректором «Тракленда» является Наринэ Багдасарян, возглавлявшая ранее «Ташир Лоялти». В свое время «Тракленд» принадлежал «Альбион Трейдингу».

По собственным данным, КТФ производит сигареты под брендами Boss, Laser и T. С февраля по март 2019 года ФГУП «Торговый дом "Кремлевский"» закупило у фабрики 439,1 тыс. пачек сигарет суммарно на 23,4 млн руб. Стоимость пачки при этом составляла 52–56 руб. Старший юрист корпоративной практики «Дювернуа Лигал» Анна Яковлева предполагает, что низкая стоимость сигарет КТФ может быть связана с ценовой политикой компании и c тем, что ее бренды пока малоизвестны. В то же время она отмечает, что оптовые и розничные продавцы табачной продукции должны проверять ее легальность, которая подтверждается акцизными марками.

Стоимость акциза составляет почти 52 руб. за пачку, поясняет главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак» Максим Королев. Он предполагает, что стоимость продукции в конкурсной документации могла указываться без учета акциза. В этом случае цена 56 руб. за пачку является адекватной, даже слегка завышенной, характерной для премиального сегмента, отмечает господин Королев. Если же в материалах закупок указана полная цена, то КТФ могла демпинговать, чтобы обойти конкурентов на проводимых торговым домом тендерах. Но в таком случае фабрика продает сигареты ниже себестоимости, которая составляет около 30–35 руб. за пачку, отмечает господин Королев. По его словам, в рознице продукция КТФ пока не представлена.

Оптимальное ценовое предложение и послужило причиной выбора КТФ в качестве поставщика, пояснила “Ъ” представитель ФГУПа Юлия Лысенко. Она отмечает, что торговый дом «Кремлевский» «действует в качестве поставщика продукции в рамках коммерческой деятельности для обеспечения собственного функционирования». По словам госпожи Лысенко, закупка сигарет осуществляется для последующей реализации в одной из российских торговых сетей, а не для государственных нужд. Бюджетные средства при этом не используются, подчеркивает представитель ФГУПа. О возможной связи КТФ с «Таширом» Юлия Лысенко, по ее собственным словам, ничего не знает.

Госдума ввела сезонный повышающий коэффициент при импорте табачных изделий.

Новый закон позволит повышать акцизы на импорт такой продукции за счет применения сезонного коэффициента - с 1 сентября до 31 декабря.
Фото: iStock
Новый закон смягчит требования к госзакупкам в сфере культуры

Действующая редакция Налогового кодекса позволяет импортерам получать преференции - на них не распространяется повышающий коэффициент.

- При сохранении сложившейся динамики роста импорта в 2017 году потери консолидированного бюджета РФ от деятельности импортеров по созданию завышенных товарных запасов табачной продукции могут составить до 5-7 млрд рублей, - указали авторы документа депутаты Сергей Катасонов (ЛДПР) и Алексей Веллер ("Единая Россия").

Принятие закона, исправляющего этот пробел, поддержит отечественных производителей и увеличит доходы бюджета, говорится в сопроводительных материалах к документу.

Правительственная комиссия по профилактике правонарушений поддержала позицию Минздрава России о едином регулировании оборота никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина любыми способами, и рекомендовала министерству обеспечить внесение соответствующих изменений в законодательство, следует из протокола заседания правкомиссии.

"Поддержать позицию Минздрава России и Роспотребнадзора о необходимости единого государственного регулирования оборота и потребления никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина любыми способами, посредством применения всего перечня мер, осуществляемых в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака",- говорится в документе, текст которого имеется в распоряжении РИА Новости.

Минздраву России совместно с Роспотребнадзором, Минсельхозом и ФАС рекомендовано обеспечить внесение изменений в федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в части единого государственного регулирования оборота и потребления никотиносодержащей продукции и устройств, предназначенных для потребления никотина любыми способами, отмечается в документе.

"Во взаимодействии с Роспотребнадзором и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих применение единых подходов к обороту некурительных табачных изделий на территории Российской Федерации, по аналогии с регулированием снюса и насвая",- отмечается в документе.

О проведенной работе ведомства должны проинформировать до 1 июля 2019 года, уточняется в документе.

Рост акцизов на каждую пачку сигарет может пополнить российский бюджет более чем на 500 млрд рублей, а также способствовать отказу от курения более 6 млн человек. Об этом в среду сообщил ТАСС член координационного совета по борьбе против табака при Минздраве Виктор Зыков.

"Есть расчеты, что в случае увеличения акцизов до этого уровня, а это около $2,38 на пачку сигарет, бюджет получит более 500 млрд рублей дополнительных доходов, от употребления табака откажутся около 6 млн человек. С учетом введения системы маркировки табачной продукции, которая должна предотвращать случаи нелегальной торговли, увеличение акцизов является наиболее своевременным шагом", - сказал он.

По его словам, повышение акцизов и последующий рост цен на табачную продукцию приведет к снижению распространенности потребления табака среди женщин и детей до 18 лет. Он добавил, что в концепции по противодействию употреблению табачной продукции, внесенной накануне на рассмотрение в правительство России, речь идет о повышении акцизов до среднего уровня среди стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). В Европейский регион ВОЗ входят 53 страны, включая страны бывшего СССР.

Зыков подчеркнул, что меры по поощрению торговых точек, которые откажутся от продажи табачной продукции и электронных сигарет, будут вырабатываться совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. "Сейчас преждевременно говорить о конкретике", - отметил он.

Вред электронных сигарет

Как отметила ведущий научный сотрудник Государственного научного центра профилактической медицины Минздрава РФ Маринэ Гамбарян, сравнивать вред от изделий для нагревания табака и обыкновенных сигарет некорректно. "Все они [новые данные по исследованиям электронных сигарет] появляются чуть ли не каждый день, и все они указывают на то, что эти продукты надо приравнять к обычным сигаретам, потому что одно то, что там содержится никотин, который поддерживает никотиновую зависимость и приводит ко всем последствиям [употребления] табака, которые обусловлены содержанием никотина, - это делает их абсолютно продуктами, которые законодательно должны быть приравнены к табаку", - сказала Гамбарян.

Она подчеркнула, что отсутствие запрета на курение электронных сигарет в общественных местах может обесценить всю проводимую Минздравом России работу по борьбе с зависимостью российского населения от табака. "Разрешение рекламы, продвижение этих продуктов, курение, их использование в общественных местах наносит очень большой урон уже хорошим достижениям антитабачной политики, и, чтобы не ослабить позиции, которые уже достигнуты, эти продукты должны быть приравнены к обычным сигаретам", - отметила Гамбарян.

Ранее сообщалось, что Минздрав подготовил новый проект концепции осуществления государственной антитабачной политики, согласно которой уровень потребления табака планируется снизить до 5% в ближайшие 30 лет, а после этого рассматривается возможность поэтапного выведения его из легального оборота.

Разработчики документа убеждены, что к этой цели может привести только последовательная реализация мер, которые уже запланированы и выполняются в рамках антитабачной политики, и их последующее расширение. Непрерывность, последовательность в реализации намеченных мероприятий лежат в основе успешной политики по борьбе с табакокурением в РФ. Целевые ориентиры - ежегодное снижение потребления табака на 0,5 процентных пунктов, предотвращение появления новых видов табачной продукции и распространения электронных сигарет, некурительных табачных изделий, пропаганда отказа от табака.

В РФ ежегодно от болезней, связанных с курением, погибают до 500 тыс. человек. "Экономические преимущества от снижения потребления табака и последующего снижения заболеваемости и смертности от болезней, ассоциированных с его потреблением, существенно превосходят любые потенциальные налоговые или иные поступления от реализации табачной продукции", - говорится в проекте концепции.

Разработку нормативных и правовых актов Минздрав России проводит в рамках реализации федерального проекта "Укрепление общественного здоровья", включенного в национальный проект "Демография". В соответствии с планом, нормативные документы Минздрав России должен разработать до конца 2019 года. Одной из основных задач нацпроекта в целом является увеличение продолжительности здоровой жизни россиян.

В новой версии антитабачной концепции Минздрав предупреждает об опасности эпидемии никотиновой зависимости из-за электронных сигарет. Вейпы и системы нагревания табака министерство предложило приравнять к сигаретам

Обращение электронных сигарет, вейпов и систем нагревания табака типа Iqos и glo должно регулироваться так же, как и обычных сигарет, заявил РБК заместитель министра здравоохранения Олег Салагай. По его словам, с этим связаны изменения в концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака в России на 2019–2035 годы и дальнейшую перспективу.

В новой концепции Минздрава (есть у РБК) относительно немного изменений по сравнению с ее декабрьской версией, но теперь больше внимания отводится контролю за оборотом электронных средств доставки никотина (ЭСДН). Этот термин не использовался в прошлом варианте концепции. Минздрав добавил его почти во все пункты, связанные с готовящимся ограничением для обычных сигарет.

​Новая антитабачная концепция уже отправлена в правительство, заявил Салагай 12 марта в Совете Федерации.

laquo;Последняя редакция концепции, внесенная в правительство, отражает принципиальную позицию Минздрава, в соответствии с которой обращение как электронных сигарет, включая вейпы и системы нагревания табака, так и обычных сигарет должно регулироваться одинаково», — пояснил Олег Салагай РБК. Он напомнил, что в конце февраля поручение по регулированию оборота и потреблению никотинсодержащей продукции вице-премьеру Татьяне Голиковой дал премьер-министр Дмитрий Медведев.

В пресс-службе Минздрава РБК сообщили, что в своем решении приравнять все ЭСДН к сигаретам ведомство ориентируется на решение Всемирной организации здравоохранения по инновационным и новым табачным изделиям от 6 октября 2018 года, в котором предлагается принять меры, которые бы предотвратили «начало употребления инновационных и новых видов табачных изделий».

ЭСДН могут спровоцировать «эпидемию»

Термин ЭСДН появился в материалах ВОЗ в 2014 году, говорит председатель правления профессионального альянса участников русского рынка электронных никотиновых систем Максим Королев. Все ЭСДН условно делятся на три типа: нагревательные системы табака типа Iqos и glo, открытые системы или вейпы (в которые пользователь сам может доливать жидкости) и закрытые — электронные сигареты, для которых продаются готовые картриджи.

В концепции Минздрава отдельно подчеркивается, что новые виды табачных изделий приобрели особую популярность среди молодежи, в том числе ранее не курившей. По данным глобального обследования потребления табака среди молодежи, на которое ссылается ведомство, ЭСДН использовали 8,5% подростков в возрасте 13–15 лет. Согласно аналогичному обследованию взрослого населения, электронные сигареты потребляли 3,5%.

laquo;Такая ситуация грозит спровоцировать новую эпидемию никотиновой зависимости и ухудшить результаты, достигнутые при реализации государственной политики предотвращения потребления табака в предыдущие годы», — делает вывод Минздрав.

ЭСДН в отличие от сигарет можно курить практически где угодно, включая кафе и рестораны, компании представляют эти устройства как менее вредные и более безопасные, через островки продаж идет их активная реклама, что в случае с сигаретами тоже запрещено, говорит глава проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев. Также на ЭСДН сейчас не распространяется требование на демотивирующие этикетки и запрет на рекламу в магазинах.

Производители предлагают оценивать риск

Производящая glo компания British American Tobacco заявила, что поддерживает необходимость регулирования инновационной никотинсодержащей продукции, но оно должно быть основано на научных исследованиях о степени ее риска.

laquo;В ней [ЭСДН] уровень вреда существенно ниже: это подтверждено как мировыми, так и российскими исследованиями. Новые продукты принципиально отличаются от табачных изделий и по способу действия — отсутствие горения-тления, и по ингредиентному составу. Например, в электронных сигаретах нет табака, что важно учесть при разработке регулирования», — считает директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям компании «БАТ Россия» Яна Гуськова.

Вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний производящей Iqos «Филип Моррис Интернэшнл» в России Сергей Слипченко считает, что регулирование должно устанавливать критерии оценки качества инновационных продуктов, и в первую очередь уровня риска, а также технические стандарты в отношении того, как они должны разрабатываться и производиться. При этом в компании убеждены, что кардинальных изменений и результатов в области борьбы с курением сигарет можно добиться, стимулируя переход курильщиков на менее вредную форму потребления никотина.

Минздрав разрабатывает антитабачную концепцию третий год. Первая версия, написанная в конце 2016 года, содержала множество жестких требований, в том числе запрет продажи табачной продукции гражданам, родившимся после 2015 года.

Глобальной целью антитабачной концепции Минздрав называет постепенное снижение табакокурения к 2050 году до 5%. После 2050 года ведомство предлагает рассмотреть вопрос о полном запрете оборота табачной продукции. По подсчетам Минздрава, в 2016 году курящими были 30,9% россиян, или более 40 млн человек. Упущенная из-за курения выгода в производстве в ВВП составляет около 2%.

Отношение к табаку будет отражаться в медицинских документах

В февральской версии документа Минздрав отказался от предлагаемого ранее запрета на производство, ввоз и обращение некурительных табачных изделий, к которым относится жевательный или нюхательный табак. В новой концепции предлагается «сократить доступность» таких изделий.

Также новый пункт в документе — разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте, включающих отказ от потребления табака.

В концепции также есть предложение отражать в медицинских книжках отношение пациента к курению. В документе указано, что для мониторинга и оценки эффективности реализации концепции необходимо «обязательное отражение в медицинской документации» записей об отношении пациента к потреблению табака, включая электронные сигареты.

Какие меры против табака предлагает Минздрав:

mdash; поэтапное ежегодное увеличение налога на табачные изделия, доведение акцизов до среднего уровня среди стран европейского региона;

mdash; разработка мероприятий по поддержке мелкого розничного бизнеса, отказавшегося от продажи табака и электронных средств доставки никотина (ЭСДН);

​— предотвращение воздействия табачного дыма на здоровье человека;

​— регулирование состава табачных изделий;

mdash; установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;

mdash; информирование населения о вреде табака;

mdash; мотивирование потребителей к отказу от потребления табака и ЭСДН;

mdash; мониторинг применения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака;

mdash; организация медицинской помощи людям, желающим избавиться от никотиновой зависимости;

mdash; разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте, включающих отказ от потребления табака;

mdash; предотвращение незаконной торговли табаком;

mdash; защита несовершеннолетних и беременных женщин от табака и ЭСДН;

mdash; сокращение доступности табачных изделий, включая некурительные, а также кальянов и ЭСДН.

В этот раз, как и в прошлом году, мы снова продлили прием заявок на две дополнительных недели, ­– говорит председатель жюри конкурса главный редактор журнала «Пресс-служба» Тимур Асланов. – Мы, конечно, представляем, в каком жестком графике живет большинство PR-специалистов, и понимаем, что всегда не хватает нескольких дней. Чем больше участников, тем интереснее конкурс, поэтому мы хотим, чтобы работ было как можно больше и конкуренция была выше. Но 14 марта – самый последний срок и больше продлять нет возможности, так как жюри нужно время для оценки.

Напомним, что на конкурс «Пресс-служба года – 2018» принимаются PR-проекты, реализованные, завершенные или стартовавшие в 2018 году. Участники могут подавать заявки в любое количество номинаций без ограничений. В каждую номинацию можно подавать только одну заявку от каждого участника.
Подать заявку на конкурс может любая организация из России, ближнего или дальнего зарубежья, а также это могут сделать и сотрудники пресс-служб или PR-отделов этих организаций, пресс-секретари и т.д. УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ БЕСПЛАТНОЕ.Конкурсные работы можно выставить в следующие номинации:

Для того чтобы подать заявку на участие в конкурсе зарегистрируйтесь насайте. Это можно сделать, перейдя по ссылке – http://psgoda.ru/После регистрации вы сможете подать заявку в одну или несколько номинаций.Церемония награждения победителей и призеров «Пресс-службы года–2018» пройдет в Москве 19 апреля 2019 года.Организатор Конкурса - специализированный журнал «Пресс-служба».Подробную информацию о конкурсе можно прочитать на сайте http://psgoda.ru#psgoda

Эксперимент по маркировке табачной продукции в России, который завершается одновременно с календарной зимой, оказался успешным: маркировка пачек двухмерным кодом представляется эффективной, перспективной и, по всей видимости, не слишком обременительной для потребителей с точки зрения цены, сообщили РИА Новости представители российских табачных компаний.

В России 15 января 2018 года стартовал эксперимент по маркировке табачной продукции, 28 февраля он заканчивается. С 1 марта маркировка сигарет и папирос в России становится обязательной: производители и торговые предприятия должны в обязательном порядке начать регистрироваться в системе цифровой маркировки "Честный знак".

По данным Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ, выступает оператором системы маркировки табачной продукции), в рамках эксперимента в системе зарегистрировалось 15 производителей, 29 оптовиков и более 2 тысяч организаций розничной торговли.
Девушка курит на улице
Власти РФ обсуждают три варианта маркировки табачной продукции

"По итогам пилота цифровая система доказала работоспособность и применимость для рынка. Технологические компании, например производители ПО, кассового оборудования, операторы фискальных данных включились в проект и вывели на рынок новые IT-решения, которые помогли адаптировать систему и сделать ее удобнее для всех участников пилота. В дальнейшем эти решения будут использованы и для других товарных групп", — сообщили РИА Новости в пресс-службе центра.

ЭФФЕКТИВНЫЙ ФОРМАТ

Производители табачной продукции также удовлетворены результатами пилотного проекта. "По итогам года эксперимента можно говорить о том, что выбранный способ маркировки, печать кода непосредственно на упаковке, является оптимальным для табачной продукции", — сказала РИА Новости директор по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Tobacco в России и Центральной Азии Илона Миртова.

"Формат кодов Data Matrix показал себя как оптимальное решение для маркировки сигарет. Нанесение кодов не оказало значительного влияния на производительность табачных линий", — согласен старший менеджер "БАТ Россия" (российская структура British American Tobacco, BAT) по связям с госорганами Максим Курганский.

Ходом эксперимента и его результатами довольны также и в JTI. "Технология маркировки Data Matrix кодом подтвердила техническую способность обеспечить бесперебойный выпуск готовой продукции с учетом скоростей табачного производства", — указывает вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Головко.

Директор по связям с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и защите торговых марок Philip Morris International (PMI) в России Александр Мироненко подтверждает: результаты эксперимента показали абсолютную эффективность системы маркировки.

"Мы выражаем уверенность, что неизменность выбранного формата и способа маркировки и прослеживания табачной продукции являются залогом успешного завершения эксперимента и внедрения обязательной маркировки для табачной продукции", — указывает он.

ЦЕНА ВОПРОСА

Когда обсуждается запуск маркировки какой-либо продукции, всегда возникает вопрос: а вырастет ли в результате цена этого товара для потребителя? Комментируя влияние цифровой маркировки на стоимость пачки сигарет, участники эксперимента несколько разошлись в оценках.

Так, Максим Курганский называет маркировку сигарет дорогостоящим проектом. "Например, инвестиции "БАТ Россия" в подготовку и внедрение системы на производстве превысили 1 миллиард рублей в 2018 году. Примерно столько же планируется вложить в этом году, чтобы компания была полностью готова к маркировке", — указывает старший менеджер "БАТ Россия".

По его словам, если стоимость кода составит 50 копеек, то ежегодно производители сигарет будут дополнительно платить около 6 миллиардов рублей. Представитель Imperial Tobacco, в свою очередь, указывает: нанесение средств идентификации повлияет на стоимость производства единицы товара, ведь производитель несет расходы на программно-аппаратные комплексы, их установку и обслуживание.

По мнению JTI, переход на цифровую маркировку не спровоцирует удорожание табачной продукции для конечного потребителя. "Основным фактором, определяющим рост стоимости табачной продукции в рознице, является ежегодное повышение ставки акциза. На фоне 10%-ного увеличения ставки акциза с января 2019 года стоимость кода не является существенным фактором роста цены пачки сигарет для потребителя", — считает вице-президент JTI в России Головко.

"По нашему мнению, использование выбранного решения, двухмерного штрихового кода, в качестве средства идентификации в системе маркировки не должно привести к существенному росту конечной стоимости продукта и перебоям в поставках продукции на российский рынок при условии, что в дальнейшем не будут вносится изменения в технические параметры кода — его формат и размер", — замечает, в свою очередь, Мироненко из PMI.

Табачная продукция в России стала дорожать: опрос корреспондента РИА Новости среди продавцов в московских магазинах показал, что в продаже уже появляются сигареты, стоимость которых с нового года выросла в пределах 8% (порядка 10 рублей). Представители табачных компаний поясняют, что на рост цен повлияло как повышение акцизов, так и рост ставки НДС.

По данным Росстата, табачные изделия в России в январе подорожали на 0,8% к декабрю, а по сравнению с январем прошлого года рост цен составил 9,9%. При этом возможно, это не последнее повышение цен в текущем году. Обычно производитель меняет цену постепенно, "чтобы сделать ценовой удар менее чувствительным", сообщила директор по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Tobacco Илона Миртова.

Основная причина ежегодного повышения цен на сигареты — рост налогов, поясняет вице-президент JTI Россия по корпоративным отношениям и коммуникациям Сергей Головко. "Расплачиваться за налоги приходится потребителю", — добавила директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям "БАТ Россия" (российская структура British American Tobacco, BAT) Яна Гуськова.

С января 2019 года акциз на сигареты и папиросы увеличился на 10%, а ставка НДС выросла до 20% с 18%. Это "внесет свой вклад в коррекцию цен на табачном рынке в этом году", отметил Головко из JTI. В большей степени ощутят на себе эти изменения покупатели сигарет низкого ценового сегмента, рассказали в Imperial Tobacco.

"Доля налога в стоимости недорогой пачки в полтора раза выше, чем в стоимости сигарет премиального сегмента", — пояснила представитель компании. Важно понимать, что пачка сигарет дешевле 55 рублей, скорее всего, нелегальная, подчеркнул Головко.

"Сегодня минимальная сумма налогов, которую производитель должен уплатить в бюджет с каждой выпущенной в этом году пачки сигарет, составляет 62 рубля — это только акцизы и НДС, без учета себестоимости продукта, расходов на его дистрибуцию и продажу в рознице. Год назад этот показатель был 55 рублей", — рассказал вице-президент JTI Россия.

Один из крупнейших в мире производителей табачной продукции Philip Morris International (PMI) по итогам 2018 года уменьшил объем поставок сигарет в Россию по сравнению с 2017 годом на 6,1% — до 68 миллиардов единиц, говорится в отчетности компании.

Табачный рынок РФ, по оценке Philip Morris, по итогам года сократился на 8,4% — до 238,1 миллиарда единиц. Доля компании на рынке страны за 2018 год достигла 28,4%, увеличившись на 0,6 процентного пункта в годовом выражении.

По итогам четвертого квартала 2018 года объем поставок сигарет в РФ увеличился на 1,3% — до 19,3 миллиарда единиц, отмечает компания. Табачный рынок в стране за этот период уменьшился на 8% — до 61,2 миллиарда единиц. Доля компании на рынке по итогам квартала увеличилась — на 2 процентных пункта, до 29,8%.

Чистая прибыль компании по всему миру по итогам 2018 года выросла на 30,7% по сравнению с 2017 годом — до 6,286 миллиарда долларов. Разводненная прибыль на акцию составила 5,08 доллара против 3,88 доллара на акцию годом ранее. Выручка PMI за отчетный период увеличилась на 2,2% — до 79,823 миллиарда долларов.

Чистая прибыль Philip Morris International за четвертый квартал составила 2,003 миллиарда долларов, что в 2,5 раза выше показателя прошлого года. Разводненная прибыль на акцию составила 1,23 доллара против 0,44 доллара за аналогичный период 2017 года. Выручка табачной компании сократилась на 8% — до 19,858 миллиарда долларов.

История Philip Morris началась с открытия в Лондоне в 1847 году табачного магазина, торгующего турецкими сигаретами ручной скрутки. В 1887 году компания получила название Philip Morris & Co., Ltd. Штаб-квартира находится в Лозанне. В числе брендов компании — Marlboro, L&M, Philip Morris, Chesterfield, Parliament, Muratti, Virginia Slims и другие.

Власти обеспокоены их растущей популярностью среди молодежи.

Власти США не исключают запрета на электронные сигареты и вейпы из-за их растущей популярности среди молодежи. Об этом в минувшую пятницу заявил глава Управления по контролю за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) США Скотт Готтлиб.

laquo;Меня очень беспокоит, что сегодня мы оказались на этом распутье. За последние годы, как казалось, нам удалось победить одну из самых пагубных угроз здоровью общества — курение сигарет… Но, к сожалению, достигнутый прогресс был подорван и даже перечеркнут серьезным ростом числа молодых вейперов за последнее время»,— заявил господин Готтлиб на собрании FDA в Мэриленде.

Власти США уже давно активно борются с табакокурением и, как казалось, одержали победу над вредной привычкой: по итогам 2017 года процент курильщиков в стране достиг исторического минимума — всего 14% взрослых выкуривали по сигарете в день или раз в несколько дней. В ходе масштабной кампании по отказу от табака в качестве одного из орудий борьбы были выбраны электронные сигареты. Считалось, что они должны помочь курильщикам постепенно избавиться от никотиновой зависимости, хотя научных доказательств того, что они действительно помогают бросить курить, пока нет.
Однако появилась новая проблема — молодежь массово пристрастилась к электронным сигаретам, а через них стала переходить и к курению табака.

О вреде электронных сигарет, теперь уже вполне доказанном, в минувшую пятницу и заявил господин Готтлиб. Теперь регулятор не исключает запрета на продажу электронных сигарет в стране.
В своей речи глава FDА опирался на данные ноябрьского исследования, согласно которым количество школьников средних и старших классов, курящих электронные сигареты, выросло за последний год более чем в два раза — с 1,5 млн до 3,6 млн человек.

Теперь каждый пятый учащийся старших классов — вейпер (+78% по сравнению с 2017 годом). К тому же старшеклассники стали пользоваться электронными сигаретами чаще: доля тех, кто вейпит более 20 раз в месяц, выросла с 20% до 27,7%. Но самое главное — популярность электронных сигарет привела к стремительному росту числа табакокурильщиков среди молодежи. Если год назад обычные сигареты курили 27,1% старшеклассников, то теперь их доля составляет уже 38%. Еще более пугающей выглядит тенденция среди учащихся средних классов — с 7,2% до 29%.

laquo;В июле 2017 года я верил и до сих пор верю в то, что электронные сигареты — важная возможность для взрослых курильщиков отвыкнуть от табачных изделий и перейти на товары, содержащие никотин, но не несущие тот же уровень риска для здоровья,— заявил господин Готтлиб.— К сожалению, данные национального исследования табакокурения среди молодежи подтверждают, что использование электронных сигарет среди молодежи достигло масштаба эпидемии… Я боюсь, что исследований за следующий год подтвердят дальнейший рост использования электронных сигарет молодежью. Если тенденция сохранится, если мы увидим существенный рост показателей в 2019 году вдобавок к стремительному увеличению показателя в 2018 году, то всей этой категории товаров придется столкнуться с угрозой запрета».

В ноябре прошлого года FDA уже приняло ряд мер для борьбы с ростом числа курильщиков среди молодежи. Так, управление намерено ускорить внедрение ограничений продаж ароматизированных электронных сигарет несовершеннолетним как в обычных магазинах, так и онлайн, а также начать подготовку к полному запрету использования ментола в обычных сигаретах и ароматизаторов в сигарах. Кроме того, FDA намерено добиваться снятия с продаж той продукции для курения, реклама которой делает ее привлекательной для молодежи.

Страны — участницы ЕАЭС впервые продвинулись в решении вопроса о гармонизации ставок акциза на сигареты. Разница в налогах с соседними странами — драйвер роста серого рынка в России: доля контрафакта и контрабанды за год удвоилась
Фото: Петр Ковалев / ТАСС

До 1 февраля 2019 года государства — члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС; входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) могут согласовать проекты соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию.

Согласно распоряжению по итогам Евразийского межправительственного совета, который состоялся в конце ноября 2018 года (копия документа есть в распоряжении РБК), члены союза должны предусмотреть, что с 2024-го при расчете локальных ставок акциза на сигареты они исходят из индикативной ставки €35 за 1 тыс. сигарет (cреднее значение, от которого может отталкиваться страна при определении своего акциза) с отклонениями не более 20% как в большую, так и в меньшую сторону. Как сообщили РБК в пресс-службе Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), члены союза достигли такого соглашения впервые.

Какова вероятность гармонизации акциза на территории союза и как это скажется на нелегальной торговле табаком, разбирался РБК.

Участники союза достигли согласия

Переговорный процесс по вопросу гармонизации ставок акцизов начался еще в 2012 году: данный пункт был включен в статью 71 Договора об ЕАЭС, после чего страны приступили к разработке проектов соглашений. Но все эти годы оставался нерешенным вопрос про диапазон отклонений от индикативной ставки, особенно для категории самых дешевых сигарет.

Государства ЕАЭС впервые пришли к компромиссу по соглашению о налоговой политике в области акцизов, подчеркивают в ЕЭК. До ноябрьского межправительственного совета в Минске между странами оставалось одно разногласие, заключавшееся в предложении выделить сигареты низкоценовой группы в отдельную категорию, но оно было устранено. По словам министра по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимура Жаксылыкова, проекты соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию одобрены и направлены для проведения внутригосударственного согласования до 1 февраля 2019 года. Далее в первом квартале 2019 года доработанные проекты соглашений планируются к внесению на совет комиссии для внутригосударственных процедур и дальнейшего подписания, уточнил он.

laquo;Сейчас идет внутригосударственное согласование, — подтвердили РБК в пресс-службе Минфина. — Министерство направило соглашение во все заинтересованные ведомства на рассмотрение, поэтому пока преждевременно говорить о позиции российской стороны по данному соглашению. Вопрос прорабатывается».

Какая сейчас разница в акцизах

В России с 1 января 2019 года ставка акциза на сигареты и папиросы повысилась на 10,01% и составила 1,89 тыс. руб. за тысячу штук (плюс 14,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 2,568 тыс. руб. за тысячу штук). Для сравнения: в Белоруссии — это примерно €3–23 за тысячу штук (в зависимости от ценовой категории сигарет), Казахстане — €21, Киргизии — €16, Армении — €15. Из-за более высоких акцизов сигареты в России стоят в полтора-два раза дороже, чем у партнеров по Таможенному союзу: если в Белоруссии пачка стоит в среднем 32 руб., в Армении — 50 руб., а в Киргизии — 53 руб., то в России — 105 руб., поясняет директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям «БАТ Россия» Яна Гуськова.

Как разница в акцизах влияет на нелегальный рынок

Гармонизация ставок акциза на табачную продукцию несколько лет обсуждается правительствами ЕАЭС, и то, что премьер-министры пяти стран достигли договоренности по принципиальным положениям проекта соглашения, является важнейшим шагом в этом направлении, считает вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Головко.

Основным противником гармонизации ставки акциза на территории ЕАЭС была Белоруссия, рассказывает главный редактор агентства «Русский табак» Максим Королев: в стране сигареты делятся на три ценовые категории, для каждой из которых действует своя акцизная ставка. По словам эксперта, более 80% производства в стране приходится именно на низкоценовой сегмент, для которого действует незначительная ставка акциза, что позволяет Белоруссии поставлять свою продукцию в Россию и Европу по самым конкурентным ценам, поэтому белорусская сторона настаивала на выделении сигарет первой ценовой группы. Крупнейшая в стране табачная фабрика «Неман» в Гродно является государственной, поэтому гармонизация акцизов Белоруссии невыгодна, напомнил Королев.

Сигареты, нелегально ввезенные из ЕАЭС, составляют значительную часть табачной продукции, которая продается в России без уплаты налогов в государственный бюджет, говорит директор по корпоративным и юридическим вопросам «Империал Тобакко» Илона Миртова. Разрыв в стоимости пачки сигарет, легально произведенной в России, и пачки, нелегально ввезенной из стран Таможенного союза, настолько велик, что стал одним из основных драйверов нелегальной торговли табачными изделиями в России, пояснила она.

​Это подтверждают и данные последнего ежегодного отчета о росте нелегального рынка сигарет, который в этом году подготовила компания Nielsen. Доля контрафакта и контрабанды за год удвоилась: в третьем квартале 2018 года она составила 8,4% от общего объема рынка по сравнению с 4,5% в июле—сентябре 2017 года.

laquo;Двукратный рост нелегального рынка обусловлен растущим притоком более дешевых сигарет из стран ЕАЭС (Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана) и дальнего зарубежья, а также стремительным распространением нелегальной продукции, находящейся в обороте без акцизной марки или с подозрительной акцизной маркой, включая сигареты, на которых не указан ни адрес производства, ни наименование производителя. Доля таких сигарет за год выросла практически в три раза», — отмечается в исследовании Nielsen. Аналитики заметили быстрый рост доли нелегальных сигарет на территориях, примыкающих к границам с Белоруссией и Казахстаном, где цены на табачную продукцию значительно ниже российских. Почти треть всей нелегальной продукции в России — это белорусские сигареты, напоминает Гуськова, и пока разница в акцизах со странами ЕАЭС остается высокой, серый сектор будет продолжать расти.

Сигареты и папиросы могут остаться без акцизных и специальных марок. ФНС оценивает возможность использовать для фискальных целей цифровую маркировку, которая станет обязательной в 2019 году

Сигареты и папиросы могут остаться без акцизных и специальных марок. Федеральная налоговая служба (ФНС) оценивает возможность использовать вместо них систему, которая применяется для маркировки табачной продукции. Это следует из направленного в правительство доклада Минпромторга об итогах эксперимента по маркировке табачной продукции (есть в распоряжении РБК). Подлинность доклада подтвердил источник, близкий к проекту.

laquo;Оценка применимости механизмов маркировки средствами идентификации и мониторинга оборота табачной продукции в фискальных целях и в целях контроля за оборотом подакцизных товаров в настоящее время проводится заинтересованными ведомствами», — сообщили в пресс-службе Минпромторга.

​Вопрос о том, что в России необходимо отслеживать оборот табака, обсуждался с 2016 года: сначала для этой цели по аналогии с алкоголем предлагалось использовать ЕГАИС (Единая государственная информационная система). Но участники табачного рынка выступили против внедрения, и правительство согласилось протестировать на табачной продукции маркировку. Эксперимент по добровольной маркировке табака начался год назад, с 15 января 2018-го. Пилотный проект потребовался в преддверии перехода к обязательной маркировке: с 1 июля 2019 года все производители будут обязаны наносить на каждую пачку сигарет цифровой штрихкод Data Matrix. Такой код будет содержать практически всю информацию о товаре: место, дату и время производства, срок годности, информацию об обороте товара, дату и место продажи. Эксперимент координирует Минпромторг, а разрабатывает и тестирует оператор — Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ).

Масштабный эксперимент

Эксперимент по маркировке сигарет охватил большую часть табачного рынка. Тест проводился на сигаретах с фильтром и без фильтра, а также на папиросах. В нем участвовали производители, выпускающие более 98% всей табачной продукции в России (Japan Tobacco International, Philip Morris International, «Донской табак» и другие), и дистрибьюторы, через которых реализуется более 88% табачной продукции («Мегаполис», СНС, Alokozay Group). К тестированию также присоединились крупнейшие розничные сети (X5 Retail Group, Metro C&C, «Магнит», «Лента», «Дикси») и свыше ста представителей несетевой розницы.​

В рамках эксперимента были отработаны все процессы, необходимые для маркировки и прослеживания, а выпуск маркированной продукции начался в промышленном масштабе, отметил заместитель гендиректора ЦРПТ Реваз Юсупов. По оценкам оператора, сейчас к маркировке уже готовы производители, выпускающие 92% табачной продукции в стране. Данные, которые будут передаваться в информационную систему, будут защищены средствами криптографической защиты, что должно исключить риск подделки или корректировки информации, утверждают в ЦРПТ.

Что такое ЦРПТ

Центр развития перспективных технологий является оператором единой национальной системы прослеживаемых товаров. Систему, которая охватит большую часть товарного рынка России, поручил разработать премьер-министр Дмитрий Медведев до 2024 года. Компания на 50% принадлежит структурам Алишера Усманова, 25% — госкорпорации «Ростех», и еще 25% — у «Элвис-Плюс групп» Александра Галицкого.

На втором этапе эксперимента (июль—декабрь 2018-го) состав участников расширился и в него вошла импортная табачная продукция. Пачки с сигаретами были промаркированы на фабрике Philip Morris International в швейцарском городе Невшатель. Всего на конец декабря 2018 года в эксперименте участвовало 254 компании. Число промаркированных упаковок сигарет превысило 150 млн, из них 50 млн уже введены в оборот.

Обязательный этап программы

Основная цель введения маркировки — борьба с нелегальным оборотом сигарет. Сейчас российский бюджет из-за нелегальной торговли сигаретами недополучает около 60 млрд руб. в год, оценивал глава Минпромторга Денис Мантуров, при этом основная часть — около 50 млрд руб. — это недоплаты по акцизам. По данным аналитического агентства Nielsen, доля нелегальных сигарет, при продаже которых в бюджет не был уплачен акциз, за год выросла почти вдвое и в 2018-м составила 8,4% рынка против 4,5% в июле—сентябре 2017-го. Причинами роста нелегального оборота стали приток дешевых сигарет из стран ЕАЭС и дальнего зарубежья, а также распространение в обороте нелегальной табачной продукции без акцизной марки или с подозрительной акцизной маркой.

Согласно распоряжению правительства обязательная маркировка сигарет начнется уже 1 марта 2019-го. С этой даты производители, импортеры и розничные продавцы табачной продукции должны будут зарегистрироваться в системе. С 1 июля 2019-го маркировка должна начаться в обязательном порядке на производстве, а розничные продавцы примутся фиксировать вывод пачек сигарет из оборота в момент продажи конечному потребителю. С 1 июля 2020 года будет введен полный мониторинг движения табачной продукции между всеми участниками рынка, а оборот немаркированной продукции окончательно прекратится.

Штрихкод с акцизом

Одна из задач эксперимента, как указано в докладе, — выяснить, можно ли использовать применяемый при маркировке двухмерный код Data Matrix в фискальных целях. Сейчас производители и импортеры сигарет наносят на свою продукцию марки, выпускаемые АО «Гознак», — таким образом они отчитываются перед налоговой службой об обороте продукции. Для маркировки сигарет, произведенных в России для продажи на ее территории, предусмотрена федеральная специальная марка, а для импортной продукции — акцизная марка.

В рамках эксперимента ЦРПТ вместе с ФНС и производителями табака (петербургские предприятия международных табачных концернов BAT и JTI) оценивали, целесообразно и возможно ли перейти к обязательной маркировке Data Matrix для расчета и уплаты акцизных налогов, а также для контроля за оборотом подакцизных товаров. Производители направили в ФНС акцизные декларации с расчетом акцизного налога для промаркированных пачек сигарет, документы, подтверждающие их продажу, и отчеты об использовании специальных марок. В свою очередь, ЦРПТ предоставил ФНС отчет о запрошенных и использованных кодах маркировки и реализации табачной продукции.

Результат эксперимента показал, что маркировка может выполнять фискальную функцию: система в реальном времени рассчитывает акциз на табачную продукцию и может заменить акцизную марку, рассказал РБК источник, близкий к проекту. Из доклада Минпромторга следует, что система предоставляет все сведения, необходимые для расчета и администрирования акцизного налога. В нем также говорится, что сейчас ФНС рассматривает представленные производителями и оператором документы. В ФНС на запрос РБК не ответили.

Налоговая заинтересована получать сведения без погрешностей в реальном времени, отмечает собеседник РБК. Сами производители, по его словам, поддерживают такой переход: для них важно, чтобы маркировка решала максимум задач. Так, по предложению участников рынка в код маркировки «для снижения издержек» розничных продавцов сигарет уже решено включить максимальную розничную цену на сигареты — такое предложение поддержали федеральные органы исполнительной власти, говорится в документе.

Что думают об итогах эксперимента производители

Представители табачной отрасли, опрошенные РБК, поддерживают замену бумажной акцизной марки цифровым кодом. Результаты эксперимента по цифровой маркировке и прослеживанию подтвердили, что у кода Data Matrix возможности для усиления контроля государства над производством и оборотом табачной продукции шире, чем у бумажных специальных и акцизных марок, указывает вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Головко. «Это касается как прослеживаемости движения сигарет от производителя к розничной точке, так и полноты фискального контроля над уплатой акциза и НДС в государственный бюджет», — отмечает он.

Табачная отрасль заинтересована иметь одну маркировку, отмечает гендиректор ассоциации «Табакпром» Андрей Межонов: маркировка кодами Data Matrix, по его словам, более всеобъемлющая. Но маркировку специальными и акцизными марками никто отменять не собирается: вопрос не решен на уровне заинтересованных органов федеральной исполнительной власти, говорит Межонов. В результате пока отрасль вместо одной получает две маркировки, сетует он.

Маркировка сигарет — дорогостоящий проект, отмечает старший менеджер по связям с госорганами «БАТ Россия» Максим Курганский. По его словам, в 2018 году компания вложила более 1 млрд руб. в подготовку и внедрение системы на производстве и примерно столько же планирует вложить в этом году. В случае если стоимость одного кода Data Matrix составит 50 коп., производители сигарет будут платить ЦРПТ около 6 млрд руб. в год, добавляет Курганский.

Представители PMI в России на запрос РБК не ответили.

Какие еще товары маркируют

Первой промаркированной категорией стали изделия из натурального меха, в 2016 году на территории стран Евразийского экономического союза она стала обязательной. С 1 февраля 2017 года стартовал пилотный проект по маркировке лекарств. Закон о маркировке товаров средствами идентификации, который дал правительству право определять перечень товаров, подлежащих маркировке, был подписан президентом России Владимиром Путиным 1 января 2018 года. В начале года в тестовом режиме была запущена маркировка табачной продукции, ювелирных изделий и обуви, а уже в мае премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил перечень товаров, которые будут в обязательном порядке промаркированы с 2019 года. В него вошли парфюмерная, табачная продукция, фотокамеры, предметы одежды — женские трикотажные блузки и блузоны, пальто, плащи, куртки, штормовки и ветровки, обувь, а также постельное, столовое, кухонное и туалетное белье.

Минздрав разработал новый проект концепции государственной политики противодействия потреблению табака с 2019 по 2030 годы. Министерство надеется, что после 2050 года продажи сигарет в России прекратятся вообще

Основной целью концепции является постепенное снижение табакокурения к 2050 году, а затем возможный поэтапный вывод табачной продукции из оборота. Такое предложение содержится в новой концепции Минздрава против табакокурения до 2030 года. У РБК есть копия документа, представитель Минздрава подтвердил его подлинность.

В 2016 году треть россиян курили — 30,9% — или более 40 млн человек, указывает Минздрав (более поздних данных нет). К 2040–2050 году людей с этой привычкой останется только 5%, рассчитывает министерство. Именно это и позволит впоследствии совсем вывести табачную продукцию с рынка.

Краткосрочная цель Минздрава (до 2025 года) — снизить количество курящего населения на 5 процентных пунктов, до 25%, согласно концепции.

Это не первая попытка Минздрава разработать концепцию по сокращению потребления табака. Ранее министерство составило концепцию с 2017 по 2022 годы. Она содержала множество жестких требований: запретить продажу табачной продукции гражданам, родившимся после 2015 года; запретить курение в коммунальных квартирах, у входов в торговые центры, на остановках общественного транспорта, подземных и наземных пешеходных переходах, личном транспорте, если в нем находятся дети. Также в концепции предлагалось ввести удлиненный рабочий день для курящих работников, а табачные компании обложить экологическим налогом.

Этот вариант концепции раскритиковали несколько министерств и в итоге она не была принята, рассказывали два высокопоставленных чиновника.

По мнению Минздрава, сейчас табачные компании приносят бюджету меньше, чем могли бы сохранить в нем потенциально здоровые люди. Например, государству не придется тратиться на выявление и лечение заболеваний, вызванных потреблением табака, социальные выплаты по болезням и из-за потери кормильца. Также без сигарет у граждан бы выросла трудоспособность и продолжительность здоровой жизни, сократилось бы время болезней. Таким образом, упущенная выгода в производстве в ВВП — около 2%, подсчитали аналитики ведомства.

Еще одна мера, предложенная Минздравом, — «предотвратить распространение новых форм и видов табачных изделий, в том числе которые потребляются путем нагревания табака». Сейчас на российском рынке есть два таких продукта: это IQOS, который производит Philip Morris Int., и glo производителя British American Tobacco.

Еще одна важная мера Минздрава, которая предлагалась в каждой версии концепции, — это увеличение адвалорной и специфической ставки акциза до среднего уровня среди стран Евросоюза. Также Минздрав предлагает ввести определенные требования к цвету и размеру сигаретной пачки.

Государству также необходимо ввести меры, предотвращающие продажу нелегальных табачных изделий, отмечает Минздрав. Сейчас доля такой продукции на рынке достигла небывалых размеров: согласно данным аналитического агентства Nielsen, она выросла с 4,5% в 2017 году до 8,4% по итогам третьего квартала 2018 года.

В Минфине в ответ на запрос РБК сообщили, что пока не получали концепцию Минздрава. РБК направил запросы в табачные компании Philip Morris Int., British American Tobacco, Japan Tobacco International, Imperial Tobacco.

За последние четыре года нелегальный рынок вырос в семь раз, из-за чего государство только в 2018 году недополучит около 50 млрд руб. акцизных платежей, рассказывал ранее вице-президент «JTI Россия» по корпоративным отношениям и коммуникациям Сергей Головко.

Производитель сигарет Marlboro — американская компания Altria Group близка к подписанию соглашения о покупке 35-процентной доли в производителе электронных сигарет Juul Labs. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на осведомленные источники. В рамках сделки Altria Group заплатит $12,8 млрд наличными, исходя из этого вся Juul Labs будет оценена в $38 млрд. Официально о сделке, по данным источников, будет объявлено в течение дня 20 декабря или же 21 декабря.

Сделка с Altria Group почти в два раза увеличит оценку Juul Labs, которая в июле этого года в ходе очередного раунда финансирования была оценена в $16 млрд. По оценкам исследовательской компании Nielsen, популярность электронных сигарет производства Juul Labs позволила компании увеличить свою долю на американском рынке с 13,6% в начале 2017 года до 75% в ноябре 2018 года.

Закон о минимальной цене на табачные изделия может быть принят в первом квартале 2019 года, считает первый зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Катасонов.

"Мы рассчитываем принять закон о минимальной цене, как это существует сейчас в алкоголе. Планировали до конца года его принять, но это будет уже в первом квартале", - заявил Катасонов на заседании экспертного совет при ФАС по развитию конкуренции на рынке табачной продукции во вторник в Москве.

По его словам, по этому законопроекту получено положительное заключение правительства.

Катасонов отметил, что введение минимальной цены может стать одним из методов борьбы с нелегальной продукцией. "Мы считаем, что самая главная проблема для нас - это рост контрабандной продукции. Это (поставляет - ИФ) Белоруссия, Казахстан, через Киргизию идет много продукции, - сказал он. - Есть самое простое - это гармонизация акцизов (в рамках ЕАЭС - ИФ). Но надо быть реалистами. Мы понимаем, что вряд ли мы решим этот вопрос в ближайшем будущем. Это дело отдаленное".

Как сообщил Катасонов, "теневой" рынок захватил и кальянную продукцию: официально через таможню проходит только 2% ее поставок. "Остальное - нелегальная продукция, - сказал он. - Сейчас можно зайти в любой магазин - и, пожалуйста: там есть легальная продукция, которая растаможена, и рядом та, что в четыре раза дешевле (нерастаможенная - ИФ), и тоже продается".

Ввести в России единую минимальную розничную цену на сигареты предложили Philip Morris International и JTI. По мнению компаний, введение минимальной цены поможет бороться с нелегальной продукцией, продающейся по 30-50 руб. за пачку. Однако против этой инициативы в свое время выступили другие табачные производители.

Доля нелегального оборота табачной продукции в России в III квартале 2018 года составила 8,4% — почти в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Такие данные приводятся в исследовании компании Nielsen.

laquo;По данным Nielsen, доля нелегальной продукции в III квартале 2018 года составила 8,4% — почти в два раза больше, чем год назад», — отмечается в исследовании.

К таким выводам Nielsen пришла после проверки 15 тыс. пачек сигарет в 89 городах России. Кроме того, было проверено 3,2 тыс. пачек в 22 населенных пунктах рядом с границей Казахстана, Белоруссии и Украины.

laquo;Каждая пятая сигарета на границе с Белоруссией и Украиной — нелегальная», свидетельствуют данные исследования. Доля подделок в этом регионе увеличилась за год на 5,6 п.п. — до 17,6%. Причем большая часть контрабанды поступает из Белоруссии, где цены на сигареты в два-три раза ниже российских.

Кем и как наполняется в России рынок дешевых сигарет

Хотя табачные акцизы в последние годы росли не так резко, как в начале десятилетия, на фоне сокращения реальных доходов населения оборот нелегальной табачной продукции в РФ увеличивается. Гармонизация акцизов со странами ЕАЭС, в отсутствие которой процветает незаконный импорт сигарет в Россию, так и не состоялась. Но активизировались и небольшие локальные фабрики, работающие в серой зоне и продающие сигареты дешевле 50 руб. за пачку, что ниже уровня положенных налогов. “Ъ” выяснил, как им это удается.

Фабрики бросают курить

На прошлой неделе British American Tobacco (BAT) объявила, что до конца 2019 года закроет одну из двух своих производственных площадок — саратовскую фабрику БАТ-СТФ. Причина — сокращение табачного рынка из-за продолжающегося роста цен на сигареты, падение потребительского спроса и увеличение доли нелегальной продукции. Тем же самым Imperial Tobacco объясняла закрытие в январе 2017 года своей фабрики в Ярославле. Двумя годами ранее, останавливая работу предприятия «Лиггетт-Дукат» в Москве, на сокращение легального рынка сигарет ссылалась и Japan Tobacco International (JTI).

На рубеже 2010-х годов объем российского табачного рынка ассоциация «Табакпром» оценивала в 380–390 млрд сигарет в год. С тех пор он действительно сильно упал: Philip Morris International (PMI) в своей отчетности указывала, что по итогам 2017 года продажи сигарет составили уже 260 млрд штук. То есть за семь лет рынок потерял более 30% объемов. В этом году, по данным PMI, падение продолжилось: к концу сентября оно составило 8,6%.

Главным фактором сокращения рынка табачники всегда называли рост акцизов. В первой половине десятилетия Минфин действовал наиболее жестко, поднимая каждый год ставки более чем на 40%. С 2015 года, когда в стране уже начался экономический кризис, увеличение акцизов шло в менее резкой форме — на 26–28% в год. Тем не менее сокращение объемов легальных сигарет продолжалось. Этому могло способствовать и снижение реальных доходов населения: по данным Росстата, в 2014 году оно составило 0,7%, в 2015-м — 3,2%, в 2016-м — 5,8%, в 2017-м — 1,7%.

В 2010 году, когда действовала минимальная ставка акциза 250 руб. за 1 тыс. штук, самые дешевые сигареты с фильтром стоили 15–16 руб. за пачку. Сейчас за тот же объем производители должны платить уже не менее 2,335 тыс. руб. Таким образом, на стандартную пачку (20 сигарет) величина акциза увеличилась с 5 до 46,7 руб. По расчетам руководителя «БАТ Россия» по противодействию нелегальному обороту табака Максима Курганского, сегодня средняя пачка сигарет стоит 90 руб.: в этой сумме кроме акцизов учитывается также НДС в размере 14 руб., «оставшиеся 30 руб. делят розничная точка, дистрибутор, перевозчик, производитель и поставщик сырья». Вице-президент по корпоративным вопросам PMI в России Сергей Слипченко утверждает, что с учетом налоговой нагрузки, стоимости сырья, затрат на производство и дистрибуцию минимальная цена легально произведенной пачки сигарет с фильтром должна быть не менее 70–75 руб.

Между тем, как показывает мониторинг одной из табачных компаний, найти в российской несетевой рознице (мелкие торговые точки, рынки и др.) продукцию по 35–70 руб. с каждым годом становится все проще. В то время как продажи легальных сигарет в России падали, торговля нелегальными, напротив, шла в рост. Еще в 2010 году их доля оценивалась в пределах 0,5–1%. В первом квартале 2018 года, согласно исследованию Kantar TNS, она достигла уже 7,7%. В количественном выражении это около 20 млрд сигарет в год. К слову, фабрика БАТ-СТФ за 2017 год произвела меньший объем — 17,75 млрд штук.

Дым из союза

Неделю назад Федеральная таможенная служба (ФТС) изъяла в Подмосковье 630 тыс. пачек сигарет (20 тонн) из Белоруссии без акцизных марок. В Россию они попали на тягаче с прицепом, которым управлял гражданин республики. Регистрационные знаки автомобиля были частично закрашены. Партия сигарет следовала в Москву под видом транзитной поставки в Грузию и была задержана в момент погрузки в другой автомобиль. «Сумма неуплаченных таможенных платежей в бюджет РФ составила более 50 млн руб.»,— отчиталась ФТС.

Белорусские сигареты, незаконно ввезенные через границу РФ, и начали формировать нелегальный сегмент российского табачного рынка. Этому способствовал рост разницы между акцизами на российские сигареты и те, что выпускаются в странах ЕАЭС, с которыми у России свободная таможенная граница. Многие годы на межправительственном уровне неоднократно поднимался вопрос о гармонизации акцизов на алкогольную и табачную продукцию на всем пространстве союза. Но прийти к общему знаменателю, устроившему всех, пока не вышло.

По данным Kantar TNS, из всех соседних стран Белоруссия сейчас основной источник нелегальных сигарет в Россию: на ее продукцию в январе—феврале 2018 года пришлось 2,2%. Эксперты крупной табачной компании отмечают, что у 80% белорусских сигарет, попадающих в незаконный оборот, нет акцизных марок, как и в описанном ФТС случае, они ввозятся на территорию РФ как транзитный груз для стран Центральной Азии. Остальные 20% с белорусскими акцизными марками небольшими партиями везут частные лица якобы для личного потребления.

После присоединения к ЕАЭС Армении и Киргизии нелегальные сигареты в Россию хлынули и с территорий этих стран: вместе с Казахстаном на них приходится 0,7% табачной продукции, реализуемой в РФ. Члены союза также стали проводниками на российский рынок контрабандных сигарет из третьих стран: их доля на начало года была 1,9%. Так, через Киргизию и Казахстан в Россию поступает продукция без акцизных марок сербской фабрики Monus (бренд Fast). В Киргизию, например, она завозится под видом товара для duty free, говорит представитель одной из табачных компаний. По его данным, еще одним источником попадания на российский рынок нелегальных сигарет стала свободная экономическая зона Джебель-Али в ОАЭ: произведенная там на экспорт продукция без акцизных марок доставляется до морских портов России или Казахстана. Из порта в Новороссийске она оформляется для транзитных поставок в Абхазию и на Украину, из казахстанских портов на автомобилях и поездах ввозится в Россию под прикрытием других грузов.

Почем курево для народа

Между тем в последние два года активную конкуренцию сигаретам, нелегально ввезенным из стран ЕАЭС, Сербии и ОАЭ, стали составлять российские фабрики, чья продукция в рознице стоит дешевле 50 руб. На них, по данным Kantar TNS, в начале текущего года пришлось уже 2,6% от всех продающихся в России сигарет. Часть продукции выпускается формально на экспорт, но возвращается обратно через участки российской границы в зоне непризнанных ЛНР и ДНР. Другая часть, содержащая акцизные марки, попадает к потребителю прямо с фабрик через небольшие оптовые и розничные компании. Сегодня она есть уже во всех федеральных округах, только на северо-западе страны ее доля незначительна. Больше всего таких сигарет в Сибири и на Дальнем Востоке, а также в Приволжском федеральном округе.

laquo;В наших ценах нет ничего лишнего!» — таким девизом встречает посетителей сайт торгового дома «Табак народу», зарегистрированного в марте 2018 года. Там указано, что все табачные изделия имеют сертификаты качества, соответствуют требованиям техрегламента и производятся на заводах «крупнейших российских производителей». К ним торговый дом причисляет «Элит табак» (Московская область), Черноморскую табачную компанию (Адыгея), Нижегородскую табачную фабрику, Феодосийскую табачную фабрику (ФТФ) и торговую компанию «Омич». Вывешенный на сайте прайс-лист подтверждает: в стоимости продукции из его ассортимента (марки «Кресты», Jumbo, Cent, Western и др.), действительно, «лишнего» нет: оптовые цены находятся в диапазоне 26–39 руб. за пачку, максимальные розничные (МРЦ) — 36–50 руб. В базе ФНС, где все производители сигарет обязаны указывать изменения МРЦ, самая недорогая продукция с фильтром у Черноморской табачной компании (ЧТК). Последний раз ЧТК меняла МРЦ в 2017 году: на сигареты под марками «ЧТК Красная» и «ЧТК Синяя» была установлена цена 47 руб. за пачку.

Однако некоторые другие указанные на сайте «Табак народу» «крупнейшие производители» данные в ФНС не предоставляют. В базе регулятора нет упоминаний о сигаретах «Элит табака» и Нижегородской табачной фабрики. Нет там и сведений о продукции липецкого ООО ЛТФ (Липецкая табачная фабрика), несколько образцов которой есть у “Ъ”. Сигареты Faraon, «Патриот», «Космонавт» и «Кресты++», как указано на пачках, выпущены в сентябре 2017 года с МРЦ 50 руб. Пачки, как и положено, имеют устрашающие картинки (50% задней стороны), предупредительные надписи «курение убивает» (30% передней стороны), а также специальные (акцизные) марки. На пачках указано, что ЛТФ произвела их «под контролем ООО "Интертабако"», расположенного в подмосковных Химках. В ЛТФ не ответили на запрос “Ъ”.

Почти все перечисленные выше компании относительно молодые: «Элит табак», ЧТК, ФТФ, ТК «Омич», ЛТФ и «Интертабако» зарегистрированы в 2016–2017 годах. Действующей компании под названием «Нижегородская табачная компания» в базе «СПАРК-Интерфакс» не обнаружено. Единственная организация с таким названием была создана в 1998 году, спустя шесть лет ее ликвидировали. При этом, если в «СПАРК-Интерфакс» есть сведения об уплаченных ФТФ, ЧТК и «Омич» акцизах в 2017 году, то в перечне налогов компаний «Элит табак», ЛТФ и «Интертабако» они не значатся.

Марок хватит на всех

К появлению небольших серых производителей привел растущий спрос на дешевые сигареты, поясняет главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак» Максим Королев. «Они вроде бы работают легально — имеют регистрацию, платят акциз с части своей продукции, но в то же время выпускают нелегальный товар в так называемую третью смену. Он реализуется в небольших населенных пунктах по всей стране через мелкую розницу, для которой главный принцип "чем дешевле, тем лучше"»,— рассказывает эксперт. Он добавляет, что обязанность уплаты акциза наступает уже после получения специальных марок, поэтому заказывать их сегодня может любое юридическое лицо, у которого в уставе записано, что его основным видом деятельности является производство табачной продукции.

Такое лицо, отмечает сотрудник производителя сигарет, легально работает несколько месяцев, а потом закрывается, не вернув марки. «И потом уже другое юрлицо продолжает выпускать сигареты, используя эти марки и не платя никаких налогов»,— говорит он. Собеседник “Ъ” добавляет, что мелкие производители сигарет, работающие в серой зоне, как правило, закупают списанные и восстановленные производственные линии в Болгарии, странах СНГ и в Китае.

Еще в декабре 2016 года директор департамента Минфина по налоговой и таможенной политике Алексей Сазанов говорил, что для обеспечения целевого использования марок для производства сигарет нужно при их выдаче требовать у заказчика банковскую гарантию. Минфин собирался запустить этот механизм в 2017 году. Также, по словам чиновника, необходимо обязать получателей марок подтверждать наличие помещений и мощностей для производства табачной продукции. В пресс-службе Минфина не стали комментировать судьбу идей господина Сазанова.

В PMI одним из решений проблемы стремительного роста рынка нелегальной табачной продукции считают установление государством единой минимальной цены на сигареты. «Этот механизм стал бы действенным индикатором для контролирующих органов и потребителей, позволяя быстро и эффективно определять нелегальную продукцию и выводить ее из розничного оборота»,— говорит господин Слипченко. Минимальная цена, по его мнению, могла бы дополнить комплекс других мер по борьбе с нелегальным рынком, в числе которых маркировка табачной продукции, позволяющая контролировать производство и уплату акцизов производителем. Эксперимент по маркировке сигарет метками DataMatrix был запущен в начале года, обязательной она должна стать с 1 марта 2019 года.

Правительство готовит заключение на антитабачные поправки депутатов из Ленинградской области

Повышение штрафов за продажу сигарет несовершеннолетним поддержало Министерство здравоохранения. Об этом «Известиям» заявили в пресс-службе ведомства. Правительство готовит заключение на законопроект депутатов Ленинградской области о повышении таких санкций в 10 раз: для физических лиц до 50 тыс. рублей, для юридических — до 500 тыс. рублей. Минпромторг еще не сформировал своей позиции: ведомство считает, что сначала необходимо проанализировать правоприменительную практику по таким нарушениям. В Госдуме согласны, что за продажу сигарет несовершеннолетним стоит жестко наказывать.

Минздрав считает необходимым увеличить штрафы за продажу табачных изделий детям, сообщили «Известиям» в пресс-службе ведомства. Министерство участвует в подготовке заключения кабмина на законопроект Ленинградского законодательного собрания. Его депутаты предложили поправки в статью 14.53 КоАПа «Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией». В ней сказано, что за продажу сигарет несовершеннолетним грозит наказание в виде штрафа для физлиц — максимум 5 тыс. рублей и для юрлиц — максимум 50 тыс. рублей. Парламентарии настаивают на том, что эти суммы следует увеличить в 10 раз. Законопроект был направлен в Госдуму в июле, уточнила в беседе с «Известиями» пресс-секретарь председателя заксобрания Ленинградской области Ксения Соболева.

mdash; Несмотря на установленный законодательством запрет на продажу табака несовершеннолетним, многие подростки продолжают курить, а следовательно, покупать табак, — отметили в пресс-службе Минздрава. — Совершенствование законодательства, а также системы контроля в этой области не вызывает сомнений. Учитывая степень общественной опасности и последствий данного правонарушения, Минздрав поддерживает увеличение наказаний за продажу табака несовершеннолетним.

Но только рост штрафов не может полностью решить проблему распространения табака среди детей, подчеркнули в пресс-службе ведомства. При этом там отметили, что предлагаемая мера способна снизить число незаконных продаж: такой вывод можно сделать исходя из практики ужесточения наказания за иные административные правонарушения.

При рассмотрении вопроса об увеличении штрафов нужны статистические данные, подтверждающие необходимость предлагаемых изменений, заявили «Известиям» в пресс-службе Минпромторга. Там отметили, что в том числе речь идет и о динамике привлечения к административной ответственности за несколько лет. Соответствующими данными располагают органы, выписывающие штрафы. В ведомстве уточнили, что в настоящее время Роспотребнадзор прорабатывает проект заключения правительства на законопроект ленинградских депутатов, в Минпромторг он еще не поступал. В Роспотребнадзоре на запрос «Известий» не ответили.

Ужесточение наказаний за продажу сигарет несовершеннолетним поддерживает первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Федот Тумусов. «Известиям» он сказал, что подобные санкции должны сравняться с теми, которые сейчас применяют за распространение наркотиков: такие деяния караются по Уголовному кодексу. «Ежегодно около 600 тыс. человек в стране умирают от последствий табакокурения», — отметил он.

Исполнительный директор Совета по общественному здоровью и проблемам демографии Виктор Зыков отметил, что по данным проведенного в России глобального исследования по употреблению табака среди молодежи в возрасте 13–15 лет, половине курящих возраст не помешал купить сигареты. При этом почти все приобрели их в магазине.

mdash; Это означает, что правила торговли табачными изделиями системно нарушаются, чему способствует в том числе небольшой размер штрафов, установленный для продавцов торговых точек, — подчеркнул Виктор Зыков.

Начало курения детьми — это предмет особой обеспокоенности, поскольку сигареты по своей природе быстро вызывают зависимость, добавили в Минздраве. Там уточнили, что более 90% курильщиков приобщаются к табакокурению до 18 лет. По данным Всемирной организации здравоохранения, вероятность развития зависимости отчасти определяется возрастом. Дети младше 15 лет, которые пробуют сигареты, примерно в каждом втором случае становятся зависимыми от никотина.

У компании останется только одна фабрика в России

Сокращение легального рынка и падение потребительского спроса вынуждают «БАТ Россия», третьего по величине производителя сигарет в РФ, закрыть свою фабрику в Саратове. До конца 2019 года ее мощности перенесут на петербургское предприятие «БАТ-СПб», оно останется единственной производственной площадкой компании. За последние несколько лет международные табачные корпорации закрыли уже три фабрики в России.

До конца 2019 года «БАТ Россия» перенесет производство со своей саратовской фабрики «БАТ-СТФ» на фабрику «БАТ-СПб» в Санкт-Петербурге, сообщила в четверг компания. «"БАТ-СПб" останется единственной производственной площадкой "БАТ Россия"»,— сказано в пресс-релизе. Управляющий директор компании Аттила Кундрак заявил, что решение было тщательно продуманным и «будет реализовано постепенно, чтобы минимизировать негативные последствия». Что делать с помещением фабрики после ее закрытия, в «БАТ Россия» пока не решили, сказал ее представитель.

Саратовская табачная фабрика была основана в 1828 году. В мае 1994 года, после того как ее приватизировали и преобразовали в акционерное общество, British American Tobacco (головная структура «БАТ Россия») приобрела акции фабрики на тендере.
Из имеющихся у “Ъ” данных «Табакпрома», который, в свою очередь, ссылается на Росстат, видно, что «БАТ Россия» в 2017 году сократила объемы выпуска на «БАТ-СТФ» на 30,1%, до 17,75 млрд штук.

Всего за тот период с учетом «БАТ-СПб» (33,4 млрд штук) компания произвела 51,15 млрд сигарет. Таким образом, доля саратовской фабрики в объеме производства по прошлому году была 34,7%.

laquo;БАТ Россия» — третий по величине производитель сигарет в России после Japan Tobacco International (JTI) и Philip Morris International (PMI). Согласно имеющимся у “Ъ” данным Nielsen, в августе доля компании на российском рынке была 21,3% в натуральном выражении против 22,1% в том же месяце 2017 года. В портфеле марок сигареты Kent, Vogue, «Ява золотая» и др.

Решение о переносе производственных мощностей в «БАТ Россия» объяснили «сокращением табачного рынка из-за продолжающегося роста цен на сигареты», а также падением потребительского спроса и увеличения доли нелегальной продукции. Главный редактор отраслевого информагентства «Русский табак» Максим Королев полагает, что в числе причин могло стать также давление со стороны властей и общественности. «Хотя на фабрике стоит самое современное очистное оборудование, высказывались претензии, что она расположена в непосредственной близости от жилых домов»,— говорит он.

Сокращение легального рынка фиксируют и конкуренты «БАТ Россия». В отчетностях PMI указано, что в 2017 году в России он снизился на 7,2% (до 260 млрд штук), по итогам девяти месяцев 2018 года темпы падения ускорились до 8,6%. В числе причин такой динамики компания также указала рост объемов незаконной торговли сигаретами. По данным TNS Kantar, в январе—феврале 2018 года доля нелегальных сигарет в России составляла 7,7%, увеличившись в 1,7 раза к аналогичному периоду прошлого года. В натуральном выражении такой объем табачные компании оценили в 20 млрд сигарет в год (см. “Ъ” от 20 апреля). Господин Королев отмечает, что с 2009 года легальное табачное производство в России сократилось на 40%. «При этом потребление сигарет у нас с того времени, по данным ВОЗ, снизилось только на 16%. Это может значить, что большая часть потребителей переключилась на нелегальную продукцию»,— говорит эксперт.

laquo;БАТ-СТФ» не первая фабрика, которую закрывает «БАТ Россия». В конце 2012 года она остановила производство московского предприятия «БАТ-Ява». Другие крупные табачные компании также закрывали российские производства. В середине 2016 года JTI закрыла в Москве фабрику «Лиггетт-Дукат», перенеся производство сигарет на петербургское предприятие «Петро». В этом году у JTI после покупки «Донского табака» появилось еще две фабрики — в Ростове-на-Дону и Переславле-Залесском. Imperial Tobacco в январе 2017 года закрыла фабрику в Ярославле, перенеся ее мощности на единственную оставшуюся в России площадку в Волгограде.

В сфере борьбы с табаком появятся новые меры, Минздрав совместно с экспертами прорабатывает вопросы введения "обезличенных" пачек сигарет (не содержащих логотипов, с написанными единым шрифтом названиями марок), а также уменьшения числа мест, где курение разрешено, заявила в интервью РИА Новости министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

В 2014 году Россия приняла ряд мер по борьбе с курением, в том числе ужесточила антитабачное законодательство. В октябре прошлого года Скворцова сообщала, что на рассмотрение в правительство РФ внесена новая антитабачная концепция на 2018-2022 годы и дальнейшую перспективу, целью которой является снижение распространенности потребления табака среди населения до 25 процентов к 2022 году.

"Еще недавно Россия была в числе самых курящих стран. С принятием системного и сбалансированного антитабачного законодательства, нам удалось снизить потребление табака более чем на 20%", — напомнила Скворцова.

"Мы внедрили полный набор базовых мер. Но останавливаться на достигнутом нельзя – с ходом времени происходит определенная адаптация, которая может влиять на потребление: так было в некоторых странах, где после снижения был даже некоторый рост числа курильщиков", — заявила министр.

По словам Скворцовой, сейчас главная задача — это "последовательная денормализация курения". "Конечно, это должно делаться последовательно и уважительно. Но это не значит, что это нужно делать нерешительно и неэффективно. Поэтому в настоящее время мы вместе с экспертами обсуждаем возможные шаги в плане регулирования табака", — заявила собеседница агентства.

"Они направлены на сокращение доступности табачной продукции, уменьшение числа мест, где курение разрешено, дополнительное информирование населения о вреде курения", — пояснила она.

"Так, например, прорабатывается вопрос введения обезличенных пачек сигарет, который показал себя эффективным в целом ряде стран. Но решение этого вопроса требует времени и должно осуществляться через корректировку законодательства Евразийского экономического союза", — отметила Скворцова.

Скворцова также рассказала, что по оценкам ученых, табак является причиной до 20% смертности в мире, а отказ от него мог бы прибавить в некоторых странах сразу несколько лет к продолжительности жизни.