Потребление табака, по предварительным данным, за 2020 год в России снизилось на 0,5%. Об этом сообщил замминистра здравоохранения РФ Олег Салагай в Международный день отказа от курения.

"На текущий момент бремя табачной зависимости велико, но сохраняется динамика по снижению потребления табака по стране. Предварительные данные показывают, что в целом потребление табака за год сократилось примерно на 0,5%", - сказал он на координационном совете при Минздраве России по снижению потребления табака и иной никотинсодержащей продукции.

Салагай подчеркнул, что курение как обычных сигарет, так и электронных, а также кальянов является одним из серьезных факторов риска ухудшения состояния при коронавирусной инфекции. "Данные являются разными, но при это все в основном исследователи сходятся во мнении о повышенном риске смерти и повышенном риске попадания на ИВЛ у пациентов, которые курят. Риски также связаны с электронными сигаретами и кальянами, поэтому в данном случае эти изделия не являются исключением", - отметил он.

В конце ноября 2019 года правительство России утвердило антитабачную концепцию Минздрава РФ до 2035 года, которая распространяется не только на сигареты, но также на вейпы и системы нагревания табака. Концепция предусматривает снижение числа курильщиков среди взрослого населения к 2035 году до 21%. По сообщениям Минздрава, ежегодно от проблем со здоровьем, вызванных курением, умирают 300-400 тыс. россиян (порядка 20% от общего числа умерших - 1,9 млн человек).

Один из крупнейших в мире производителей табачной продукции Philip Morris International (PMI) по итогам января-сентября 2020 года нарастил объем поставок сигарет в Россию в годовом выражении на 5,8%, до 51,6 миллиарда единиц, говорится в отчетности компании.

Табачный рынок РФ, по оценке Philip Morris, по итогам отчетного периода сократился на 2,7%, до 163,6 миллиарда единиц. В то же время доля компании на рынке страны за январь-сентябрь выросла на 2,6 процентного пункта, до 32,3%.

По итогам третьего квартала объем поставок сигарет в РФ снизился в годовом выражении на 1,4%, до 18,6 миллиарда единиц, табачный рынок в стране уменьшился на 2,9%, до 60 миллиардов сигарет. Доля рынка компании по итогам квартала выросла на один процентный пункт, до 31,7%.

Чистая прибыль компании по всему миру по итогам января-сентября выросла на 9,2% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, до 6,08 миллиарда долларов. Разводненная прибыль на акцию составила 3,9 доллара против 3,57 доллара годом ранее. Выручка PMI за отчетный период сократилась на 2,7%, до 56,516 миллиарда долларов.

Чистая прибыль Philip Morris International за третий квартал составила 2,307 миллиарда долларов, что на 21,7% выше показателя того же квартала прошлого года. Разводненная прибыль на акцию составила 1,48 доллара против 1,22 доллара годом ранее. Квартальная выручка табачной компании выросла на 0,3%, до 20,44 миллиарда долларов.

История Philip Morris началась с открытия в Лондоне в 1847 году табачного магазина, торгующего турецкими сигаретами ручной скрутки. В 1887 году компания получила название Philip Morris & Co., Ltd. Штаб-квартира находится в Лозанне. В числе брендов компании — Marlboro, L&M, Philip Morris, Chesterfield, Parliament, Muratti, Virginia Slims и другие.

Несетевая розница официально, с пробиванием чека, торгует контрафактными сигаретами, выяснила ИТ-компания «Эвотор». Нелегальные пачки сейчас можно купить даже вопреки обязательной маркировке всей табачной продукции.

В сентябре 2020 года контрафактные сигареты продавали не менее 7% несетевых магазинов, сообщает в своем исследовании оператор онлайн-касс «Эвотор». РБК ознакомился с выводами компании.

В исследовании были проанализированы данные чеков, которые со смарт-терминалов «Эвотор» в онлайн-режиме передаются в Федеральную налоговую службу (ФНС). При анализе были выявлены продажи по штрихкодам брендов, которые не могут продаваться в России. Например, это контрабанда из Белоруссии (марки Minsk, NZ, Portal и др., произведенные для внутреннего рынка), Казахстана (Bond Street, Davidoff), а также контрафакт российского производства — бренды TU-134, «Космос», «Столичные» и др., которые больше не производятся.

Другие опрошенные РБК операторы онлайн-касс не проводили подобных исследований. В своих выводах «Эвотор» экстраполируют данные со своих онлайн-касс на всю страну в соответствии со своей рыночной долей (по собственным данным, компания занимает 16-17% рынка онлайн-касс, каждый четвертый предприниматель работает с «Эвотор»), но абсолютные значения не приводит. «Эвотор» — оператор ККТ-техники, крупнейший игрок в сегменте смарт-терминалов с 650 тыс. подобных устройств.

Названия и адреса точек, уличенных в продаже контрафакта, «Эвотор» не раскрывает. Наибольшее количество несетевых магазинов и павильонов, в которых продавались нелегальные сигареты, обнаружены в Ульяновской и Смоленской областях — около 18% всех таких точек. В Карелии этот показатель составляет 16%, в Новосибирской области и Татарстане — 15%. В Москве доля несетевых магазинов и павильонов с контрафактом составляет, по оценке «Эвотора», 10%, в Санкт-Петербурге — 11%.

По состоянию на конец 2019 года на традиционную торговлю (несетевые магазины, павильоны, рынки) приходилось, по данным X5 Retail Group, 24% оборота российского розничного рынка, оценивавшегося в 16,1 трлн руб.

Большинство продавцов контрафакта (82%) торгует сигаретами, произведенными в Белоруссии, почти треть (32%) — местного происхождения. Средняя цена нелегальных белорусских сигарет в сентябре 2020 года составила 59 руб., отечественных — 41 руб., тогда как в среднем цена легальной пачки составляет 123 руб., подсчитали аналитики «Эвотора». Представители крупнейших табачных компаний ранее давали схожую оценку текущей средневзвешенной цены одной пачки.

Как должны продаваться сигареты

С 1 июля 2020 года оборот табачной продукции без маркировки системы мониторинга и отслеживания «Честный знак» запрещен. На обязательную маркировку производители должны были перейти к 1 июля 2019 года. Это означает, что помимо акцизной марки на пачку должен быть нанесен электронный точечный двухмерный код в формате Data Matrix. Он позволяет проследить движение продукции от производителя до продажи конечному потребителю.

При продаже в рознице кассир сканирует каждую пачку или блок сигарет специальным сканером. Большинство магазинов подготовили оборудование для маркировки, закупают товар по электронным накладным и продают сигареты, сканируя код маркировки, рассказывает директор по маркировке «Эвотора» Вячеслав Предыбайло.

Благодаря маркировке в оборот крупнейших сетей нелегальная продукция просто не сможет попасть, объясняют представители X5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»), «Магнита», российского подразделения Auchan. Коды считываются и проверяются внутренней ИТ-системой на каждом этапе, включая приемку товара, уточняет представитель X5 Retail Group.

Почему несетевая розница все-таки продает контрафакт

Большая часть несетевой розницы уже работает вбелую, кассиры опасаются штрафов за продажу без чеков, а риски продажи контрафакта просто не осознают, полагает Предыбайло. Он допускает, что продавцы могут и не подозревать, что продают нелегальный товар: на контрафактных пачках могут быть поддельные акцизные марки и даже коды маркировки.

В каких-то случаях человеческий фактор возможен и нелегальную продукцию можно увидеть в чеках по незнанию или неосторожности персонала, но чаще причиной может быть уверенность продавца, что его не привлекут к ответственности, считают опрошенные РБК производители табачной продукции. Подобные нарушения не так жестко контролируются, данные по всем чекам получает ФНС, но далеко не факт, что к продавцу будут применены санкции, констатирует Игорь Черкасский, руководитель по вопросам борьбы с нелегальной торговлей российского офиса British American Tobacco (бренды Dunhill, Kent, Lucky Strike и др.). Ст. 171.1 УК РФ предусматривает за сбыт продукции без маркировки как штраф до 300 тыс. руб., так и принудительные работы либо лишение свободы до трех лет.

Технически, чтобы продать пачку сигарет через кассу, продавцу достаточно пробить только штрихкод, но не сканировать код маркировки, и транзакция все равно будет проведена. Кроме того, создать фотокопию Data Matrix можно методами, похожими на те, какие используют при подделке денежных знаков, купонов, билетов и других документов. «Положительное отличие кода Data Matrix в том, что невозможно подделать информацию, которая в нем «зашита», — говорит директор по связям с органами государственной власти российского офиса JTI (бренды Winston, Mevius, Camel, Glamour) Василий Груздев.

На нелегальную пачку наносится код, скопированный с легальной, и при сканировании такого кода приложение «Честный знак» определит его как подлинный, добавляет Игорь Черкасский. Только посмотрев подробную информацию, можно понять, что код был выведен из обращения уже десятки или даже сотни раз.

Система маркировки носит уведомительный характер, напоминает Реваз Юсупов, заместитель гендиректора Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), оператора маркировки «Честный знак». Но, уверяет Юсупов, система мгновенно выявляет случаи продажи одинаковых кодов, это сразу фиксируется и вместе с информацией об адресе магазина и реквизитами передается в контрольно-надзорные органы, специальное уведомление получает и собственник торговой точки. Сколько таких случаев было выявлено с июля 2019 года, в ЦРПТ оперативно уточнить не смогли.

Сейчас в системе, по данным ЦРПТ, зарегистрированы около 106 тыс. «участников оборота табачной продукции», промаркированы уже 14,8 млрд пачек сигарет. Число участников системы маркировки растет, добавляет Юсупов, но ее внедрение уже вывело из тени более 15 ранее не зарегистрированных производителей, а акцизные сборы с табачной продукции за восемь месяцев 2020 года выросли на 59 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Для более эффективной борьбы с контрафактом необходимо как можно скорее обновить административные регламенты правоохранительных и контролирующих органов, которые благодаря сигналам в режиме онлайн смогут оперативно проверять точки продаж.

На момент публикации в ФНС не ответили на запрос РБК.

В следующем году повышаются акцизы на табак. Это означает, что курение станет не только вредной, но и дорогой привычкой, а рынок заполонит контрафакт из стран Таможенного союза. РИА Новости разбиралось, насколько вырастут цены на сигареты и можно ли бороться с нелегальными поставками.

Ставки идут вверх

Акцизы на табачную продукцию увеличат на рекордные 20 процентов (ранее планировали лишь четыре). Поправки в Налоговый кодекс уже одобрили сенаторы и депутаты. Документ ждет подписи президента.
Новая ставка на сигареты и папиросы — 2359 рублей за тысячу штук. "В результате средняя цена пачки вырастет с нынешних 120 рублей до 140", — предупреждает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев.

Раскошелиться также придется любителям электронных сигарет и вейпов: акциз — 60 рублей за штуку. Законодатели особо выделяют эти устройства, поскольку они очень популярны у молодежи.

Минфин ссылается на необходимость борьбы с курением. "В части табака уже доказанная мера: чем выше стоимость сигарет, тем меньше потребление табака. И, соответственно, здесь это наше действие согласовано с политикой государства по сокращению потребления табака внутри Российской Федерации", — подчеркнул статс-секретарь — замминистра Алексей Сазанов.

Однако меньше курить вряд ли станут, полагает Деев. "Скорее перейдут на более дешевую и менее качественную продукцию", — отмечает он.
"По сравнению с другими странами в России цены ниже, но и по доходам мы значительно уступаем", — уточняет профессор базовой кафедры торговой политики РЭУ имени Г. В. Плеханова Вячеслав Чеглов.

Пополнить бюджет за счет курильщиков

Министр финансов Антон Силуанов надеется, что повышение акцизов поправит не только здоровье нации, но и бюджет страны. По его оценке, это добавит в казну 70 миллиардов рублей.

"Общее усиление фискальной нагрузки, включая налог на вклад, повышение НДФЛ для богатых, даст в следующем году 547 миллиардов рублей дополнительных доходов", — указывает руководитель отдела аналитических исследований Высшей школы управления финансами Михаил Коган. Это позволит выделить 520 миллиардов рублей для поддержки экономики.

Повышение табачных акцизов поможет сократить дефицит бюджета. В этом году ожидается минус 4,72 триллиона рублей (4,4% ВВП), а в следующем — 2,75 (2,4% ВВП).

"Акцизы на сигареты — реальный и простой источник доходов в условиях падения цен на нефть, сокращения экспорта и промышленного производства", — говорит Вячеслав Чеглов. Однако велики шансы на то, что расчеты пополнить бюджет не оправдаются.

Нелегальный бизнес набирает обороты

Повышение табачных акцизов может обернуться наплывом контрафакта.
Если десять лет назад доля фальсификата на рынке табачных изделий не превышала пяти процентов, то сейчас выросла до пятнадцати. "А из-за акцизов способна подскочить вдвое", — уверен Артем Деев.

Законопослушные производители табачной продукции понесут потери, налоговые поступления, вопреки ожиданиям, сократятся. И это притом что ежедневно в России продается 35-40 миллионов пачек сигарет.

Потребитель просто перейдет на сигареты, нелегально ввезенные из стран Таможенного союза, с которых вовсе не уплачивается акциз.

Минфин осознает эти риски. "Поэтому совместно с Минсельхозом будем прорабатывать перечень соответствующих мероприятий", — заверил Алексей Сазанов.

За десять лет акциз на табачную продукцию в России увеличился более чем в десять раз, а средняя стоимость пачки сигарет — почти пятикратно. Потребитель уже сейчас предпочитает товар из Белоруссии, Армении и Казахстана с ценником до 50 рублей. По словам директора по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Tobacco в России и Центральной Азии Илоны Миртовой, эта тенденция укрепится.

Профильные компании называют повышение на десять процентов оптимальным. По их подсчетам, это принесет в бюджет практически столько же, сколько и планируемые 20 процентов, отмечает Илона Миртова.

"Сегодня собираемость акцизов в табачной индустрии — 100%, однако из-за ухода потребителей на теневой рынок легальные продажи сократятся — и, соответственно, акцизные платежи. Потеря каждой пачки обойдется бюджету минимум в 78 рублей", — уточняет она.

"Десять процентов не отразились бы на покупательской способности и не вызвали бы резкий всплеск контрафакта в стране", — считает Артем Деев.
"Видимо, правительство больше надеется на маркировку, консолидацию инфраструктуры в руках торговых сетей, а также Роспотребнадзор и полицию, чье взаимодействие значительно укрепилось в период пандемии", — предполагает Вячеслав Чеглов.

С другой стороны, правительство, заинтересованное в пополнении бюджета и борьбе с курением, может усилить мониторинг грузов, поступающих из ЕАЭС, а на них приходится более половины этого сегмента рынка.

Госдума на пленарном заседании во вторник приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий максимальный объем табачной продукции для свободного перемещения по территории РФ физлицами.

Законопроектом запрещается перемещение табачной продукции по территории РФ в количестве более 600 сигарет, или 150 сигар (сигарилл), или 750 граммов табака, или указанных изделий в ассортименте общим весом более 750 граммов на одного человека.

Авторы законопроекта отмечают, что неконтролируемый оборот табачных изделий представляет угрозу для экономических интересов России, а рост нелегальной торговли приводит к сокращению доходов бюджетов всех уровней. Для противодействия нелегальному обороту алкогольной продукции в РФ уже введён аналогичный запрет, включая административную ответственность. В отношении табачной продукции подобные ограничения российским законодательством не предусмотрены. Законопроект разработан для противодействия нелегальному обороту табака.

"Сопутствующим законопроектом предлагается предусмотреть соответствующие нормы по ответственности физических лиц за нарушение ограничений, вводимых 15-ФЗ, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях", - отмечают авторы проекта в пояснительной записке.

В 2021 году ставки акцизов на табачную продукцию вырастут на 20% вместо плановых 4%. Такой закон приняла Госдума. В Минфине ожидают подорожание пачки сигарет на 20 рублей.

Ранее, в рамках второго чтения, этими поправками депутаты расширили другой законопроект - в редакции первого чтения он касался введения обратного акциза на этан и сжиженные углеводородные газы.

Согласно одобренному предложению кабмина, акцизы будут проиндексированы на 20% в 2021 году. Так, ставка акциза на сигареты и папиросы в 2021 году составит 2359 рублей за 1 тысячу штук, на вейпы и электронные сигареты - 60 рублей за штуку. Согласно поправкам в Налоговый кодекс, повысить акциз на 20% вместо 4% в 2021 году предлагается и на другие виды табачной продукции: на трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный табак - с 3,172 тысячи рублей за килограмм до 3,806 тысячи рублей.

А в 2022-2023 годах индексация для продукции этой категории произойдет на уровень инфляции по отношению к предыдущему году.

Ранее, напомним, рост акциза в следующем году планировался на 4%. В Минфине спрогнозировали, что сверхплановое повышение приведет к увеличению цены пачки сигарет на 20 рублей.

В начале недели на заседании комитета по бюджету и налогам замминистра финансов РФ Алексей Сазанов пояснил депутатам, почему надо повышать акцизы на табак внепланово. Он заявил, что эта идея согласуется с политикой государства по противодействию потребления табака.

- В части табака уже доказанная мера, что чем выше стоимость сигарет, тем меньше потребление табака, - заявил он. При этом в Минфине не исключают рисков роста объема нелегального рынка, поэтому вместе с Минсельхозом будут прорабатывать соответствующие меры. Акцизы на алкоголь же решено параллельно не повышать такими же темпами, ведь власти РФ поддерживают развитие виноградарства и виноделия в стране, напомнил Сазанов.

Предложение Минфина РФ резко повысить в 2021 году акцизы не на алкоголь, а на сигареты согласуется с политикой государства по противодействию потребления табака и в то же время поддержке развития виноградарства, сообщил статс-секретарь — замминистра финансов РФ Алексей Сазанов на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам.

Минфин ранее разработал поправки в Налоговый кодекс, согласно которым в 2021 году ставку акциза на сигареты предлагается повысить на 20% от текущего уровня вместо роста на 4% исходя из действующей редакции НК. По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, это приведет к увеличению цены пачки сигарет на 20 рублей.

"Это наш долгосрочный такой тренд, мы поддерживаем развитие виноградарства и виноделия внутри Российской Федерации, даем отрицательные акцизы на виноград для того, чтобы стимулировать развитие этих отраслей в России. Поэтому в этой связи индексировать на них параллельно ставки акциза было бы не совсем корректно", — сказал Сазанов, отвечая на вопрос, почему предлагается резко повысить акцизы на табак, а не на алкоголь.

"В части табака уже доказанная мера, что чем выше стоимость сигарет, тем меньше потребление табака, и соответственно здесь это наше действие согласовано с политикой государства по сокращению потребления табака внутри Российской Федерации", — продолжил замминистра.

Сазанов отметил, что Минфин осознает риски возможного роста объема нелегального рынка табака в связи с планируемыми изменениями ставок. "Поэтому совместно с Минсельхозом будем прорабатывать перечень мероприятий по борьбе с нелегальным рынком табака", — добавил он.

Табачники раскритиковали инициативу Минфина и предложили альтернативный вариант

Бизнес предложил кабмину повысить акцизы на табачную продукцию на 8%, а не на 20%, как анонсировал Минфин. Производители просят правительство учесть их расчеты при определении нового сбора. Об этом сказано в письме Совета по вопросам развития табачной промышленности главе правительства Михаилу Мишустину. «Известия» ознакомились с документом. Представители отрасли считают, что 20-процентное повышение не позволит бюджету получить дополнительно 70 млрд рублей, на которые рассчитывает Минфин, — этому помешает увеличение объемов нелегальной торговли. По мнению экспертов, рост акцизов — один из немногих относительно безболезненных способов пополнить казну. Отрасль не является стратегической, а подорожание сигарет должно помочь снизить число курильщиков.

Повысить, но понизить

Совет по вопросам развития табачной промышленности (объединяет лидеров рынка Philip Morris, JTI и др.) обратился в правительство с просьбой выбрать щадящий для отрасли уровень повышения акцизов на сигареты и другие табачные изделия, а также никотинсодержащую продукцию. По расчетам бизнеса, увеличение ставки на 8% (речь о твердой части комбинированного акциза) оптимально как для компаний, так и для казны. Об этом сказано в письме организации в кабмин, с которым ознакомились «Известия». С учетом такого повышения суммарно государство получит 630 млрд рублей дохода, подсчитали в совете.

Ранее Минфин сообщил, что подготовил и уже направил в правительство поправки в Налоговый кодекс — ставку акциза на 2021 год планируется увеличить сразу почти на 20% (ранее она ежегодно росла на 4%). Таким образом, будут получены дополнительные средства для исполнения социальных обязательств государства: из-за сложной экономической ситуации бюджетные расходы выросли. Глава Минфина Антон Силуанов пояснял журналистам, что в итоге пачка сигарет стоимостью 120 рублей вырастет в цене на 20 рублей.

Резкое изменение фискальной нагрузки на табачную промышленность даст казне дополнительные 70 млрд рублей доходов, отмечал министр. То есть суммарные поступления по итогу года могут составить 633 млрд рублей — если исходить из того, что в 2019 году государство собрало 563 млрд рублей табачных акцизов.

Компании не согласны с такими расчетами. Суммарный максимум, который может ожидать казна в случае роста акциза на 20%, — 609 млрд рублей, полагают в союзе. То есть только 46 млрд рублей дополнительного дохода. Нужно принимать во внимание, что инициатива Минфина спровоцирует рост нелегальной торговли с 16 до 29%, а значит, сбор акцизов упадет, считают табачники. Они настаивают, что более мягкое повышение увеличит незаконную реализацию сигарет лишь до 17%, в итоге это позволит внести в казну дополнительные 67 млрд рублей.

В пресс-службе правительства «Известиям» сказали, что письмо союза еще не получили, при поступлении его рассмотрят в установленном порядке.

В пресс-службе Минсельхоза «Известиям» также сообщили, что письмо в ведомство пока не поступало. Повышение акциза должно сопровождаться мерами по усилению и расширению контроля за нелегальным оборотом, считают в министерстве. Минсельхоз уже прорабатывает соответствующие предложения совместно с Советом по вопросам развития табачной промышленности.

Как пояснил «Известиям» вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис Интернэшнл» в России Сергей Слипченко, объем рынка нелегальной табачной продукции вырастет из-за того, что существует серьезная разница в ставках акциза между РФ и другими странами ЕАЭС, откуда могут усилить незаконные поставки.

Если инициатива Минфина воплотится в жизнь, это будет самое большое повышение ставки на сигареты за всю историю табачной отрасли в России, сказал «Известиям» руководитель «БАТ Россия» по связям с госорганами Олег Барвин.

mdash; В случае принятия поправок решение о дальнейшей ценовой стратегии будет приниматься с учетом всех рисков, а также на основе складывающейся конкурентной среды на рынке. Тем не менее конкурировать с нелегальными производителями и поставщиками мы никогда не сможем, — подчеркнул он. — Уже сейчас разница между розничными ценами на легальные и нелегальные сигареты составляет 50–70 рублей. Предпосылок для роста цен на нелегальные сигареты при этом нет.

В пресс-службе JTI на запрос «Известий» на момент публикации не ответили.

Всё — в казну

16 сентября на заседании правительства, где принимался проект федерального бюджет на 2021–2023 годы, глава кабмина Михаил Мишустин подтвердил намерения увеличить акцизы на табак опережающими инфляцию темпами, но точных цифр не назвал.

Рост ставок направлен прежде всего на укрепление региональных бюджетов, полагает руководитель направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП Дмитрий Белоусов. Он считает, что увеличение нагрузки на производителей вредной для здоровья продукции — максимально безболезненный вариант пополнения казны. Он не вызовет бурную негативную реакцию общества, хотя заплатить за рост акцизов фактически придется потребителю, пояснил эксперт.

Ухудшения деловой конъюнктуры для производителей сигарет опасаться также не стоит, полагает Дмитрий Белоусов. По мнению эксперта, инвестиции в эту отрасль стратегического значения для страны не имеют. В любом случае альтернативных источников дополнительных ресурсов у правительства фактически не было, уверен Дмитрий Белоусов.

Эксперты в области здравоохранения поддерживают инициативу властей. Член координационного совета по снижению потребления табака и иной никотинсодержащей продукции при Минздраве Виктор Зыков сказал «Известиям», что ставки акциза на табак следует повышать более смелыми темпами. Он напомнил, что рост цен — самая эффективная мера по борьбе как с курением, так и с чрезмерным потреблением алкоголя. Минздрав неоднократно предлагал повысить фискальную нагрузку на производителей сигарет, но постоянно сталкивался с сопротивлением отрасли, отметил эксперт.

mdash; Мера хороша тем, что позволяет решить сразу две задачи — пополнить бюджет и сократить количество курящих, — подчеркнул Виктор Зыков. — В нашей стране ставка акциза изначально слишком низкая. Например, в Болгарии и Румынии (странах с сопоставимыми доходами населения) минимальная ставка акциза на 1 тыс. сигарет составляет €90 (около 7,8 тыс. рублей), это почти в три раза выше, чем в РФ. Более того, у нас внедрена система отслеживания табачной продукции, которая позволяет довольно легко выявлять «серые» поставки, что значительно снижает риски нелегальной торговли.

В пресс-службах Минфина, Минэкономразвития и Минпромторга на запрос «Известий» на момент публикации не ответили.

Рост бюджетных расходов из-за пандемии Минфин предложил компенсировать в 2021 году резким — сразу на 20% — повышением акциза на сигареты. Рост стоимости табачной продукции увеличит объем серого рынка, предупреждают компании

Минфин подготовил проект поправок в Налоговый кодекс, предусматривающих увеличение в 2021 году ставки акциза на сигареты, табачную продукцию и электронные сигареты на 20% по сравнению с текущими ставками, сообщили РБК в пресс-службе министерства. Поступивший из Минфина документ (с ним также ознакомился РБК) был одобрен на комиссии по законопроектной деятельности и будет рассмотрен на заседании правительства, уточнили в пресс-службе правительства. Дату заседания собеседник РБК не уточнил.

Текущая версия Налогового кодекса уже предусматривает, что в 2021 году ставки акцизов на сигареты, табачную и никотиносодержащую продукцию, а также электронные сигареты должны вырасти, но всего на 4%. Например, действующая сейчас ставка акциза на сигареты — 1996 руб. за 1 тыс. штук — в следующем году должна была вырасти до 2045 руб., ставка акциза на электронные сигареты и вейпы — с 50 до 52 руб. за штуку. В предложенных Минфином поправках в 2021 году ставка акциза определена уже в 2359 руб. и 60 руб. соответственно.

«Внеплановое повышение акцизов позволит обеспечить выполнение социальных обязательств государства в условиях роста бюджетных расходов из-за сложившейся экономической ситуации, связанной с распространением пандемии», — констатирует представитель Минфина, добавляя, что в последующие годы ставка акциза будет индексироваться стандартно, с учетом уровня прогнозируемой инфляции.

Сколько собирают сейчас

С начала 2020 года по август акцизы на табачную продукцию, которая производилась на территории России, принесли государству, согласно данным системы «Электронный бюджет», 372 млрд руб. Прогноз на весь год — 586,5 млрд руб. Еще 16,7 млрд руб. собрано акцизов на табак для нагревания, производимый в России. Акцизы на табак, электронные системы доставки никотина и никотиносодержащие жидкости, ввезенные из-за рубежа, составили около 2 млрд руб.

Таким образом, по итогам этого года Минфин планирует собрать около 600 млрд руб. «табачных» акцизов.

Как это скажется на стоимости сигарет

Акциз — основной фактор в цене сигарет, указывает Василий Груздев, директор по связям с органами государственной власти российского офиса Japan Tobacco International (производит сигареты Winston, Mevius, Camel, Glamour). Предложенное повышение в следующем году ставок акцизов на 20% приведет к значительному увеличению средневзвешенной цены пачки сигарет для потребителей — до 140 руб., оценивает Груздев. Такое увеличение ставок акциза повлечет за собой рост розничных цен в среднем минимум 20 руб. за пачку, подтверждает Олег Барвин, руководитель по связям с госорганами российского офиса British American Tobacco (бренды Dunhill, Kent, Lucky Strike).

В абсолютных цифрах это будет самое большое за всю историю табачной отрасли в России повышение ставки акциза на сигареты, отмечает Барвин. С 2010 по 2020 год минимальная ставка акциза на сигареты в России выросла более чем в десять раз, за это же время средняя цена пачки сигарет в рознице выросла в 4,8 раза — с 25 руб. примерно до 120 руб. в этом году, добавляет Груздев.

Какова позиция Минздрава

Начать дискуссию о повышении акциза на табачную и другую никотиносодержащую продукцию в августе этого года призывала главный терапевт Минздрава Оксана Драпкина. Она напоминала, что налоговые меры, исходя из рекомендаций Всемирной организации здравоохранения и мирового опыта, — самые эффективные в борьбе с табаком.

Если законопроект Минфина об увеличении табачных акцизов поступит в Минздрав, его рассмотрят, сообщили в пресс-службе последнего, отметив, что на фоне повышения акцизов потребление табака у населения в России сократилось с 2009 года за десять лет с 39 до 28%.

В мае прошлого года Минздрав в проекте своей антитабачной концепции прогнозировал, что доля курящих россиян должна снизиться к 2035 году до 5%, но затем отказался от этой цели — в окончательной версии концепции предполагается, что число курящих сократится до 21%.

Без огонька

Производство табачных изделий в России, по данным Росстата, падало с 2014 по 2017 год. Небольшой годовой рост был в 2018 году (на 4,1%). По итогам 2019 года производство табачных изделий в России вновь упало на 9,5% к уровню 2018 года. В этом году выпуск табачных изделий рос, за исключением апреля и мая, когда в России был пик пандемии коронавируса: производство за январь—июль выросло на 2,6% к аналогичному периоду прошлого года.

В последние годы продажи сигарет населению стагнировали: в рознице Росстат фиксировал падение розничных продаж табачных изделий с 2012 года, в 2018–2019 годах продажи оставались на уровне предыдущего года.

В 2019 году Росстат сообщал, что по итогам выборочного наблюдения поведенческих факторов, влияющих на здоровье населения, почти каждый пятый россиянин был заядлым курильщиком. Каждый день курят 22,5% россиян, а свою жизнь без сигарет не представляют 5,4% респондентов.

О чем предупреждают производители

Рост акцизов усилит разрыв в розничных ценах между легальной продукцией и нелегальными сигаретами, которые присутствуют на рынке, — это спровоцирует обвал легального рынка и рост доли контрафакта и контрабанды до 30%, категоричен Барвин. На фоне снижения реальных располагаемых доходов населения и при наличии на российском рынке нелегальных сигарет по цене 50–70 руб. за пачку предложенное повышение цен на легальную продукцию приведет к тому, что еще большая часть потребителей перейдут на нелегальную продукцию, согласен и Груздев.

Потери федерального бюджета из-за нелегального рынка, которые, по оценкам экспертов, в этом году могут составить 100 млрд руб., вырастут кратно, предупреждает Сергей Слипченко, вице-президент по корпоративным вопросам российского офиса Philip Morris (Marlboro, L&M). Если поправки будут приняты, бюджет вместо дополнительных доходов может недополучить более 270 млрд руб., оценивает Барвин.

При менее радикальном повышении акциза таких последствий, по мнению Груздева, можно избежать: в случае если ставки акциза увеличатся всего на 8–10%, цена пачки в рознице увеличится в следующем году в среднем на 10% по сравнению с 2020 годом. При таком сценарии бюджет в итоге пополнится больше, чем если акциз вырастет сразу на 20%, и не приведет к взрывному росту нелегального рынка, уверяет Груздев.

Предотвратить риски незаконной торговли табаком должна вводимая в России государственная система маркировки, обнадеживает представитель Минздрава. Обязательная маркировка табачной продукции введена в России с марта 2019 года: выпускать табачную продукцию без марок было запрещено, а с июля этого года был запрещен оборот всей немаркированной продукции.

Доля нелегальной продукции на табачном рынке за год снизилась до 10,5% с 15,5% Об этом заявил глава Минпромторга РФ Денис Мантуров на совещании президента России Владимира Путина с членами правительства РФ.

"По табаку после введения маркировки на рынке вдруг появилось сразу 10 новых производителей, а это более 10% от их общего числа. Вряд ли это можно объяснить неожиданным инвестиционным бумом. Очевидно, что введение маркировки просто повлекло за собой выход из тени отдельных компаний. В результате доля нелегальной продукции на табачном рынке за год снизилась с 15,5% до 10,5%", - отметил он.

Поступления в бюджет от акцизных сборов за семь месяцев 2020 года увеличились на 54 млрд руб., добавил Мантуров.

Эксперимент по маркировке табачной продукции в России начался 15 января 2018 года. С 1 марта 2019 года маркировка стала обязательной, а с 1 июля 2019 года был прекращен выпуск немаркированных сигарет.

В целом маркировка, отметил глава Минпромторга, позволила увидеть глубину внутреннего рынка обуви (прежняя оценка - 400 млн пар, в систему маркировки введено 1,3 млрд пар), а также остановить нелегальную торговлю препаратами на фармацевтическом рынке. Так, в Москве, благодаря системе маркировки, была выявлена сеть "черных фармацевтов", которые торговали льготными препаратами для терапии ВИЧ и онкозаболеваний, предназначенными для регионов, заключил он.

Более 100 тыс. компаний табачной отрасли зарегистрировались в системе маркировки. Об этом во вторник сообщили в пресс-службе оператора маркировки Центре развития перспективных технологий (ЦРПТ).

"В настоящее время участниками оборота маркированной табачной продукции являются более 101 тыс. компаний", - сообщили в ЦРПТ.

Руководитель товарной группы "Табак" ЦРПТ Ян Витров отметил, что регистрация розницы в системе резко возросла в последние дни перед вступлением в силу запрета на оборот немаркированных сигарет и папирос с 1 июля. "Здесь мы благодарны дистрибьюторам, которые разъясняли, информировали, консультировали", - добавил он.

По данным оператора, лидером по числу участников оборота табачной продукции, зарегистрированных в системе "Честный знак", стал Краснодарский край. В пятерку регионов по этому показателю также вошли Московская область, Москва, Калининградская и Ростовская области.

Эксперимент по маркировке табачной продукции в России начался 15 января 2018 года. С 1 марта 2019 года маркировка стала обязательной, а с 1 июля 2019 года был прекращен выпуск немаркированных сигарет.

Производитель электронных сигарет Juul намерен продолжить сокращать персонал и раздумывает над уходом с рынков Европы и Азии, сообщает The Wall Street Journal. В общей сложности продукция американской компании может исчезнуть с полок магазинов 11 стран.

Столкнувшись с критикой со стороны властей и падением продаж, компания еще весной объявила о сокращении примерно трети своих сотрудников по всему миру. Кроме того, она была вынуждена покинуть рынки Южной Кореи, Австрии, Бельгии, Испании и Португалии. Теперь, как говорится в письме гендиректора Juul Кевина Кростуэйта сотрудникам, компания намерена провести еще одну волну сокращений, чтобы направить высвободившиеся средства на разработку новых продуктов, технологий и на новые исследования, которые помогут производителю электронных сигарет доказать регуляторам, что его продукция менее вредна, чем сигареты. При этом господин Кростуэйт не стал уточнять, сколько именно человек планируется сократить. Уйти же компания может из таких стран, как Россия, Германия, Италия, Индонезия и Филиппины.

Подкомиссия по техрегулированию правкомиссии РФ по экономическому развитию и интеграции поддержала инициативу Минздрава РФ по введению на территории ЕАЭС обезличенных табачных пачек - стандартных простых упаковок без возможности размещения на них товарных знаков, пишет в среду газета "Коммерсант" со ссылкой на копию протокола заседания, подписанного первым вице-премьером Андреем Белоусовым.

Изменения планируется внести в технический регламент ЕАЭС "О безопасности табачной продукции", пишет газета. Теперь Минздрав должен согласовать проект поправок и направить его в Минэкономразвития, которое передаст его в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК).

По подсчетам источника издания в табачной отрасли, введение стандартизированной упаковки потребует от компаний около 1,5 миллиарда рублей на изменение пачек. Всего на российском рынке доступно около 600 наименований сигарет, а затраты на изменение одной ассортиментной единицы могут достигать 2,5 миллиона рублей, уточнил он. Собеседник газеты добавляет, что идею Минздрава не поддерживает Минсельхоз. В министерствах комментарии изданию не предоставили.

Введение обезличенных табачных пачек - не единственная инициатива Минздрава в рамках ЕАЭС. В министерстве также предлагают установить на уровне союза требования к воспламеняющейся способности сигарет, в частности перейти на производство сигарет с бумагой, которая будет сама затухать. Кроме того, Минздрав предлагает внести в техрегламент ЕАЭС понятия "нагреваемого табака".

Правительство может начать с 1 октября эксперимент по маркировке табака для электронных сигарет и смесей для кальяна. Соответствующий проект постановления опубликован на портале regulation.gov.

«Правительство Российской Федерации постановляет провести с 1 октября 2020 г. по 31 августа 2021 г. на территории Российской Федерации эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота табачных изделий, потребляемых с применением устройств для нагревания табака, а также курительных смесей для кальяна, не содержащих табак», — говорится в документе.

Отмечается, что эксперимент направлен на обеспечение прослеживаемости оборота изделий, а также создание условий для защиты интересов производителей и потребителей изделий. Участие в эксперименте будет на добровольным.

1 марта в России вступил в силу закон об обязательной цифровой маркировке сигарет. Согласно закону, обязательная цифровая маркировка позволит отслеживать оборот табачных изделий от производителя до потребителя и контролировать легальность их происхождения.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, запрещающий продажу несовершеннолетним и использование в общественных местах электронных сигарет, вейпов, кальянов и другой никотиносодержащей продукции. Документ опубликован на официальном портале правовой информации в пятницу.

Таким образом, на всю никотиносодержащую продукцию и устройства для ее употребления распространено действие запретительных мер, которые действуют в рамках антитабачного закона.

Закон запрещает курение любой никотиносодержащей продукции в помещениях, которые составляют общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах. Эти ограничения коснутся в том числе курения кальяна.

Также закон запрещает торговлю никотиносодержащей продукцией, если концентрация никотина в ней превышает 20 мг/мл. При этом полностью запрещается продажа несовершеннолетним табачной или никотиносодержащей продукции, а также кальянов и устройств для ее потребления. Документ запрещает вовлекать детей в процесс потребления не только табака, но и всей никотиносодержащей продукции. Речь идет в том числе о покупке для них такой продукции, ее передаче, а также требованиях или предложениях употребить продукцию с никотином любым способом.

Чистая прибыль одного из крупнейших производителей табачных изделий Japan Tobacco International (JTI) по итогам первого полугодия 2020 года снизилась на 23,8%, до 172,5 миллиарда иен (1,64 миллиарда долларов), говорится в отчетности компании.

Операционная прибыль сократилась в годовом выражении на 19,1% — до 252 миллиардов иен (2,4 миллиарда долларов). Выручка снизилась на 2,7%, до 1,03 триллиона иен (около 9,8 миллиарда долларов).

Чистая прибыль во втором квартале составила 86,1 миллиарда иен (819,3 миллиона долларов), что на 18,5% ниже показателя годичной давности. Операционная прибыль снизилась на 4,4% — до 123 миллиарда иен (1,17 миллиарда долларов). Выручка уменьшилась на 7,7%, до 510,6 миллиарда иен (4,86 миллиарда долларов).

По итогам 2020 года компания ожидает чистую прибыль на отметке 286 миллиардов иен (2,7 миллиарда долларов), выручку на уровне 2,01 триллиона иен (19,1 миллиарда долларов), операционную прибыль — в 422 миллиарда иен (4,01 миллиарда долларов).

JTI сообщила также, что за прошлый квартал сократила общий объем отгрузок в России на 13,7% год к году. Рыночная доля компании в РФ сократилась при этом до 38,5%.

Japan Tobacco International (JTI) — международный производитель табачной продукции, входит в группу Japan Tobacco. JTI была образована в 1999 году после приобретения Japan Tobacco бизнеса американской R.J. Reynolds за пределами США. Штаб-квартира JTI находится в Женеве. Среди брендов в портфеле компании — сигареты Winston, Camel, Sobranie и LD, российские марки "Русский стиль", "Петр I" и "Тройка".

Группа компаний British American Tobacco (BAT), один из крупнейших в мире производителей табачной продукции, по итогам первого полугодия 2020 года увеличила чистую прибыль на 22,3% по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года, до 3,538 миллиарда фунтов стерлингов (4,6 миллиарда долларов), следует из отчетности компании.

Выручка BAT за отчетный период выросла менее чем на 1%, до 12,271 миллиарда фунтов (15,9 миллиарда долларов). Операционная прибыль составила 5,097 миллиарда фунтов (6,62 миллиарда долларов), увеличившись в годовом выражении в 1,1 раза. Разводненная прибыль на акцию составила 1,5 фунта (1,9 доллара) против показателя 2019 года в 1,23 фунта (1,6 доллара) на акцию.

Отгрузки сигарет по итогам января-июня уменьшились на 6,5% — до 310,5 миллиарда штук.

BAT, вторая в мире по величине табачная компания после Philip Morris International, была основана в 1902 году в Англии. В портфеле брендов компании такие марки, как Lucky Strike, Pall Mall, Kent, Dunhill, а также ряд марок, уникальных для локального рынка.

Один из крупнейших в мире производителей табачной продукции Philip Morris International (PMI) в первом полугодии 2020 года уменьшил объем поставок сигарет в Россию на 1,8% в годовом выражении — до 26,7 миллиарда единиц, говорится в отчетности компании.

Табачный рынок РФ, по оценке Philip Morris, по итогам отчетного периода сократился на 2,1% — до 104,1 миллиарда единиц. Доля компании на рынке страны в январе-июне составила 32,4%, увеличившись на 3,3 процентного пункта в годовом выражении.

По итогам второго квартала объем поставок сигарет в РФ снизился на 10,1% — до 14,3 миллиарда единиц. Табачный рынок в стране уменьшился на 4,1% — до 57,2 миллиарда единиц. Доля рынка компании по итогам второго квартала увеличилась на 2,8 процентного пункта, до 32,4%.

Чистая прибыль компании по всему миру в первом полугодии выросла на 2,7% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года — до 3,773 миллиарда долларов. Разводненная прибыль на акцию составила 2,42 доллара против 2,36 доллара на акцию в январе-июне годом ранее. Чистая выручка PMI за отчетный период снизилась на 4,5% — до 13,8 миллиарда долларов.

Чистая прибыль Philip Morris International за второй квартал составила 1,947 миллиарда долларов, сократившись на 16% в годовом выражении. Разводненная прибыль на акцию составила 1,25 доллара против 1,49 доллара год назад. Чистая выручка табачной компании при этом снизилась на 13,6% — до 6,65 миллиарда долларов. Аналитики ждали выручку на уровне 6,5 миллиарда долларов.

"Несмотря на очень сложный квартал из-за пандемии, мы достигли результатов, превышающих наши ранее заявленные ожидания как по чистой выручке, так и по разводненной прибыли на акцию", — отметил глава компании Андре Каланцопулос (André Calantzopoulos).

История Philip Morris началась с открытия в Лондоне в 1847 году табачного магазина, торгующего турецкими сигаретами ручной скрутки. В 1887 году компания получила название Philip Morris & Co., Ltd. Штаб-квартира находится в Лозанне. В числе брендов компании — Marlboro, L&M, Philip Morris, Chesterfield, Parliament, Muratti, Virginia Slims и другие.

Электронные сигареты, вейпы, айкосы и кальяны объединят в понятие "никотиносодержащая продукция", которая будет приравнена к табачным изделиям с распространением соответствующих запретов на использования в общественных местах.

Соответствующие поправки приняты во вторник Госдумой во втором чтении к закону "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Название законопроекта ко второму чтению также изменилось, теперь он называется: "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции".

Поправками вводится понятие "никотиносодержащая продукция", на ее использование предлагается распространить ограничения и запреты, аналогичные с курением и продажей табачных изделий. Новшеством закона является также запрет на курение "на площадях общего пользования в коммунальных квартирах".

Кроме того, в документе предъявляются требования к составу никотиносодержащей продукции: 2 миллиграмма на 1 миллилитр, для чего будут вноситься изменения в Технический регламент; определяется необходимость раскрытия ее состава, а также предъявляются требования к рекламе, демонстрации потребления такой продукции в аудиовизуальных произведениях, предназначенных для детей и взрослых.

Кроме того, вводятся ограничения для торговли, в том числе запрет продажи несовершеннолетним и запрет вовлечения детей в процесс потребления этих изделий.

Нарушение указанных правил может повлечь административную ответственность, что также оговорено законопроектом, которым вносятся соответствующие изменения в КоАП.

Законопроект (№119575-7) был подготовлен рядом сенаторов и депутатов и внесен в Госдуму в 2017 году. Первое чтение состоялось в декабре 2019 года, в течение полугода велась работа над подготовкой поправок ко второму чтению. В целом было внесено 63 поправки, 32 из них приняты.

Страны-участницы экономического сообщества приступили к разработке единого технического регламента на электронные сигареты. Россия ожидает увидеть его готовым уже в 2023 году.

Работа над единым техрегламентом для никотиносодержащей продукции (НСП) стартовала 18 июня, следует из протокола встречи представителей государств-членов ЕАЭС в Евразийской экономической комиссии.

Инициатором его разработки выступила Армения, которая будет координировать процесс с другими странами-участницами ЕАЭС. Первой свои предложения в виде поправок в национальное законодательство сделала российская сторона, призвав другие страны уложиться в "дедлайн" к 2023 году.

Армения как ответственный разработчик техрегламента должна определить сроки его подготовки. А определившись с ними и представив их в экономическую комиссию ЕАЭС, она запустит работу над регламентом с участием всех стран-членов Союза. Об этом говорится в протоколе онлайн-совещания представителей ЕЭК, уполномоченных органов и бизнес-сообщества всех 5-ти стран ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика и Россия).

Согласно документу, все участники единогласно высказались за необходимость введения обязательных требований к отдельным видам НСП в едином техрегламенте Союза.

"Спрос на никотиносодержащую продукцию стремительно растет, поэтому обращение такой продукции нуждается в регулировании", - говорится в протоколе.

Из документа следует, что новый технический регламент будет касаться только электронных систем доставки никотина. При этом все страны поддержали полный запрет на некурительную никотиновую продукцию, так называемые никпаки.

Основная работа будет вестись силами министерств экономики, поскольку в их компетенции и регулирование, и внешняя торговля. От их согласия с поступающими предложениями будет зависеть окончательная версия нового регламента. Все, что одобрят на уровне ЕАЭС, станет обязательным к исполнению каждым государством - нормы Таможенного союза преобладают над национальным законодательством.

Пока только Россия выдвинула ряд идей по техническому регулированию электронных никотиновых устройств в рамках национального законодательства. В проекте поправок к закону ФЗ-15 "О защите здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака" члены Комитета Госдумы по здравоохранению предложили установить срок для разработки техрегламента до 2023 года и ввести лимит на содержание никотина в жидкостях для электронных сигарет - 20 мг/мл.

Эти идеи, впрочем, были раскритикованы Государственно-правовым управлением администрации президента РФ, так как решать вопрос о сроках и требованиях к новым продуктам должны все страны ЕАЭС в согласованном ими порядке. Такое же мнение высказали Федеральная антимонопольная служба и Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ.

Главный вопрос: подход к оценке безопасности никотиносодержащей продукции. На данный момент ни в одной стране ЕАЭС нет собственных данных исследований о рисках ее потребления и методик их оценки. В других странах подходы также не однозначны. Опыт регулирования ЕС, на который опирались российские депутаты, планируется пересмотреть к 20 мая 2021 года (нормы Евросоюза действуют 7 лет и предполагают ревизию).

Швейцария обсуждает повышение лимита на никотин в жидкости для парения до 100 мг/мл, Канада разрешила лимит в 66 мг/мл, а власти США, несмотря на строгие требования к электронным сигаретам, содержание никотина в них не ограничивают. В России, по данным отраслевого союза ПАУРРЭНС, 80% продаваемых вейп-жидкостей содержат более 20 мг никотина. Компетентно:

Евгения Гнучих, доктор технических наук, замдиректора по научной работе и инновациям Всероссийского научно-исследовательского института табака и табачных изделий:

- Одним из ключевых критериев техрегламента ЕАЭС для никотиносодержащей продукции, в частности, электронных сигарет, должно стать содержание никотина в жидкостях и аэрозолях. Это касается и параметров для других токсичных веществ, содержащихся в аэрозоле. Всего их девять, а их список был утвержден ВОЗ. Например, формальдегид и гидрокалин могут образоваться при высокотемпературном разложении глицерина, который входит в состав жидкости для электронных систем доставки никотина (ЭСДН). Но для того, чтобы установить уровни содержания этих компонентов в аэрозоле, предстоит провести дополнительные исследования.

Другой критерий - требования к упаковке. Некоторые из них уже изложены в национальном ГОСТ (этот стандарт является добровольным - Прим. "РГ"). Она должна быть прочной и надежной, препятствующей вскрытию детьми. На ней должны иметься предупредительные надписи о том, что изделие содержит никотин. Содержание никотина тоже должно быть указано на этикетке.

Поскольку новый техрегламент еще предстоит разработать, пока рано говорить о том, как именно будет оцениваться соответствие продукции его требованиям. Формой оценки может быть как сертификация, так и декларирование данной продукции.

Справка "РГ"

Ориентиром для техрегламента НСП может стать техрегламент ЕАЭС на табачную продукцию, принятый в 2014 году. Его основными элементами являются: определения, включая определения типов табачных изделий, правила идентификации продукта, требования к продукту, включая стандарты безопасности (максимально допустимые уровни содержания смолы, никотина и оксида углерода в дыме одной сигареты), правила предоставления информации о составе продукции и выделяемых веществах, требования к информации для потребителей (упаковке), процесс оценки соответствия требованиям и список запрещенных ингредиентов.

В Минсельхозе считают, что это пресечет попадание на рынок нелегальной табачной продукции

В России будут уничтожать конфискованный табак и средства его производства. Поправки в законодательство подготовил Минсельхоз (документы есть в распоряжении «Известий», информацию подтвердили собеседники в ведомстве). В министерстве считают, что новая норма пресечет попадание на рынок нелегальной продукции с низкой стоимостью и сэкономит деньги на ее хранение. По данным источника «Известий», близкого к Минсельхозу, поправки могут вступить в силу уже в 2021 году. Инициативу поддерживают в большинстве фракций Госдумы. В профильной ассоциации уверены, что эти изменения не скажутся на ценообразовании.

Угроза для бюджета

Минсельхоз разработал поправки в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса РФ, а также в федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Их предлагают дополнить нормами об утилизации и уничтожении изъятой из незаконного оборота табачной продукции и основного технологического оборудования для их производства. Это необходимо для пресечения возможности попадания конфискованной продукции на рынок, а также в целях экономии бюджетных средств, затрачиваемых на длительное хранение нелегальной табачной продукции.

Кроме того, законопроект вводит для предприятий обязанность использовать для производства табачных изделий только собственное оборудование или находящееся у них в хозяйственном или оперативном управлении. Для этого Минсельхоз предлагает прописать в законодательстве определения незаконного оборота табачной продукции и основного технологического оборудования для производства этого товара.

laquo;В настоящее время на рынке табачной продукции выявляются негативные факторы, способствующие росту объемов нелегальной дешевой табачной продукции, находящейся в обороте на внутреннем рынке РФ, особенно в районах административной границы с государствами-членами Евразийского экономического союза», — говорится в сопроводительных документах к законопроектам.

В ведомстве отмечают, что тенденцией последних лет стало увеличение доли табачной продукции внутреннего производства, обозначенной специальными марками. Однако она реализуется по цене ниже минимальной суммы акциза и НДС, которые производитель обязан уплачивать в виде налогов с каждой пачки.

laquo;Это представляет угрозу для экономических интересов РФ. Рост нелегальной торговли приводит к сокращению доходов бюджетов всех уровней, повышению ценовой доступности нелегальной табачной продукции, в первую очередь для несовершеннолетних, а также к резкому снижению уровня легальности табачного рынка», — поясняют в министерстве.

В пресс-службе Минсельхоза не смогли предоставить «Известиям» оперативный комментарий.

Только в 2019 году потери бюджета России из-за увеличения оборота нелегальной табачной продукции могли составить до 100 млрд рублей, подсчитали в компаниях Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT), Japan Tobacco International (JTI) и Imperial Tobacco — они провели исследование этого рынка. Согласно его данным, доля нелегальной продукции в стране достигла 15,6%. Производителем каждой второй нелегальной пачки оказались страны ЕАЭС, которые занимают 55,4% «черного» рынка.

Надо уничтожать

Во фракциях к Госдумы к инициативе Минсельхоза отнеслись позитивно.

mdash; Это давно назревшая мера, ее можно поддержать. Контрафакт табачных изделий в России распространен, так как для его производства нужно простое оборудование. Его можно делать даже в условиях трехкомнатной квартиры, — заявил «Известиям» первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.

По его словам, весь изъятый правоохранительными органами табак рано или поздно оказывается на рынке и наносит ущерб легальной торговле, поэтому его нужно уничтожать.

С этим мнением согласен зампред фракции КПРФ Валентин Шурчанов.

mdash; На мой взгляд, это правильный законопроект. Я бы добавил к нему ужесточение наказаний для тех, кто занимается производством этого контрафакта, — пояснил «Известиям» парламентарий.

В ЛДПР, напротив, считают, что никакой конфискат ликвидировать нельзя: будь то сигареты, алкоголь или продукты питания.

mdash; У нас есть по этому поводу принципиальная позиция. Мы считаем, что этот товар не должен попадать на рынок, но и банально его уничтожать тоже неправильно. Надо найти его применение и использовать в промышленных целях, пуская в переработку, — заявил «Известиям» зампред фракции Ярослав Нилов.

В «Единой России» воздержались давать оценку законопроекту до того, как он будет внесен в нижнюю палату.

Исполнительный директор ассоциации «Совет по вопросам развития табачной промышленности» Эдуард Воронцов убежден, что нелегальный товар должен быть утилизирован.

mdash; Не думаю, что исчезновение нелегальной продукции скажется на ценообразовании сигарет. Безусловно, контрафакт нужно уничтожать, я не вижу возможностей для его конкуренции с легальными табаком, — заявил «Известиям» эксперт.

Он уверен, что законопроект нужно принимать. Как пояснил «Известиям» источник, близкий к Минсельхозу, поправки в Уголовно-процессуальный кодекс разработаны во исполнение поручения правительства РФ, планируемый срок их вступления в силу — январь 2021 года.

Оборот немаркированных сигарет в России запрещается с 1 июля 2020 года. Соответствующее постановление правительства в феврале 2019 года подписал бывший премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Эксперимент по маркировке табачной продукции в России начался 15 января 2018 года. С 1 марта 2019 года маркировка стала обязательной, а с 1 июля 2019 года был прекращен выпуск немаркированных сигарет.

По данным Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), который выступает оператором маркировки, в системе "Честный знак" уже зарегистрировано около 230 тыс. компаний, в том числе более 81 тыс. - участники оборота табачной продукции. К настоящему времени выдано около 16 млрд кодов, в том числе около 13 млрд - для пачек сигарет.

Позиция отрасли

Опрошенные ТАСС участники табачного рынка заявили о готовности работать в системе маркировки. "В "БАТ Россия" мы одни из первых табачных компаний внедрили маркировку еще с начала эксперимента в январе 2018 года. С 1 июля прошлого года все сигареты, произведенные "БАТ Россия", маркируются средствами идентификации", - заявил руководитель "БАТ Россия" по связям с госорганами Олег Барвин. По его словам, за этот период компания выпустила уже более 1,5 млрд маркированных пачек.

Компания JTI Россия также приняла участие в экспериментальном запуске цифровой маркировки сигарет еще в 2018 году и с апреля 2019 года производит для российского рынка на фабрике "Петро" в Санкт-Петербурге только маркированную цифровым кодом продукцию, сообщил директор по работе с органами государственной власти Василий Груздев. На второй производственной площадке фабрике "Донской Табак" такой переход произошел к 1 июля 2019 года. "На сегодняшний день у JTI не осталось запасов немаркированных сигарет", - заключил он.

Продукция компании "Филип Моррис Интернэшнл" в России маркируется цифровыми кодами Data Matrix еще с июля 2019 года, сообщил ее директор по связям с ЕАЭС и защите торговых марок аффилированных компаний Александр Мироненко. "Для целей маркировки мы переоборудовали наши производственные линии на фабриках, как российских, так и зарубежных, производящих продукцию, которая импортируется в Россию", - сообщил он. По его мнению, на 1 июля готовность к переходу на электронный документооборот торговых компаний, прежде всего, средней, мелкой оптовой торговли и несетевой розницы, будет на приемлемом уровне.

"В то же время мы приветствуем обсуждаемые сейчас поправки к постановлению правительства РФ, которые предоставляют возможность участникам оборота табачных изделий дополнительно промаркировать товарные остатки готовой продукции, изначально произведенной без нанесения маркировки, но введенной в свое время в оборот. Такое решение позволит всем участникам товаропроводящей цепи оставаться в правовом поле и избежать неоправданных потерь по продукции, которая на 1 июля этого года иначе оставалась бы нереализованной и должна была бы быть уничтожена", - добавил он.