Египетский рынок пшеницы погрузился в «хаос» после смены государственного импортёра

Египетский рынок пшеницы оказался в состоянии хаоса после передачи функций госзакупок новому оператору.

Поспешный и плохо организованный переход к новому государственному закупщику зерна в Египте привёл к снижению импорта, существенному сокращению запасов и утрате доверия со стороны ключевых международных партнёров.

В декабре 2024 года правительство Египта без предварительного уведомления передало функции закупок продовольственных товаров от Государственного агентства по закупкам продовольствия (GASC) военной структуре Future of Egypt (Mostakbal Misr), которая ранее не занималась операциями на зерновом рынке. GASC на протяжении десятилетий была основным государственным закупщиком.

Египет остаётся одним из крупнейших мировых импортёров пшеницы, однако в первом полугодии 2025 года её импорт снизился более чем на 27% — до 5,2 млн тонн. Доля государственных закупок упала на 57% — до 1,5 млн тонн. Эти данные не включают внутренние закупки и операции через частных брокеров.

По словам Александра Белозерцева, президента консалтинговой компании Alexandra Inc., решение передать закупки новой структуре было «странным», а его подготовка и реализация — «крайне неудачными».

Основная проблема — отсутствие у Future of Egypt опыта и квалифицированных специалистов для проведения крупных импортных операций. При этом финансовые механизмы между GASC и новым оператором до сих пор не урегулированы, что создаёт путаницу, задержки и сбои, которые дезориентируют международных поставщиков.

Как организация, связанная с вооружёнными силами, Future of Egypt ранее не участвовала в международной торговле зерном, которая, по словам экспертов, является «консервативной сферой», основанной на доверии и давних партнёрских отношениях. Многие крупные экспортёры отказываются заключать сделки с новым оператором.

Недавно Future of Egypt назначила бывшего высокопоставленного сотрудника GASC — Юсрию Юсри Мохаммед — ответственным за международные закупки. Трейдеры считают её компетентным специалистом, способным частично стабилизировать ситуацию. Однако, по мнению Белозерцева, эффективная система закупок требует «полноценной профессиональной команды», а её формирование займёт время. Необходимо также полностью консолидировать финансовые потоки.

Ранее GASC обеспечивало поставки пшеницы через прозрачную централизованную тендерную систему для программы субсидируемого хлеба, от которой зависит десятки миллионов египтян. Future of Egypt отказалась от тендеров, перейдя к двусторонним переговорам с экспортёрами из России, Франции, Украины, Румынии и Болгарии. Предполагалось добиться более низких цен, однако практика оказалась менее прозрачной, организационно слабой и неритмичной. Появились задержки платежей и попытки пересмотра цен по контрактам после падения мировых котировок — что трейдеры расценили как дефолты.

Эксперты считают, что для восстановления стабильности Future of Egypt необходимо доработать механизмы ценообразования, финансового управления и логистики. Египет также должен снижать зависимость от импорта, оптимизируя расходы программы субсидируемого хлеба и повышая внутреннее производство, которое ограничено дефицитом земель и воды. В стране внедряются новые агротехнологии — высокоурожайные сорта пшеницы, экономящие воду, и расширение использования сертифицированных семян.

Кроме того, правительство изучает возможность изменения рецептуры хлеба с добавлением картофеля, кукурузы и других зерновых, чтобы снизить потребление пшеницы.

По мнению Белозерцева, самым эффективным решением было бы вернуть функции закупок обратно GASC, поскольку у агентства остаётся вся необходимая компетентность и высокий уровень доверия на международном рынке.