Глава Минсельхоза выступил с предложением ввести новые меры по сдерживанию цен на сахар. Инициатива министра сейчас обсуждается в правительстве. По данным Росстата, за год цены на сахар-песок выросли в России более чем в полтора раза. О том, что нас ждет после окончания соглашения производителей и поставщиков сахара с Минсельхозом и Минпромторгом, — в материале «Известий».

Амбары для сахара

Министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев предложил новый способ сдерживания цен на сахар и обеспечения его бесперебойных поставок. Правительству предложено создать государственный интервенционный фонд сахара объемом до 500 тыс. т, что составляет примерно месячную норму этого продукта в стране, сообщил министр в интервью «Известиям». По замыслу, в сентябре-октябре (период начала выработки сахара) следует проводить закупки, при этом реализовывать продукт государство будет, при необходимости выравнивания цены на рынке.

1 июня истек срок действия соглашений о сдерживании цен, которые были заключены производителями и поставщиками сахара с Минсельхозом и Минпромторгом (в Минсельхозе «Известиям» это подтвердили). Меры были введены в прошлом году после подорожания сахара на 75%.

За год цены на сахар-песок в РФ выросли более чем в полтора раза. Как сообщили «Известиям» в пресс-службе Росстата, цена на сахар-песок в России с 36,58 рубля за 1 кг в апреле 2020 года выросла до 50,39 рубля за 1 кг в апреле текущего года.

mdash; Министерство не ожидает значительного роста цен после окончания действия соглашения, — сообщили «Известиям» в пресс-службе Минсельхоза. — Принятые механизмы поддержки и регулирования позволят гарантировать необходимые объемы данной продукции на внутреннем рынке по доступным ценам и поддержать рентабельность ее производства.

По словам представителей министерства, в текущем сезоне сев сахарной свеклы уже превысил 1 млн га (95,3% к прогнозной площади по состоянию на конец мая). По прогнозу Минсельхоза, с учетом складывающихся погодных условий урожай этой культуры позволит выработать более 6 млн т сахара, что обеспечит баланс спроса и предложения на внутреннем рынке и в странах ЕАЭС.

Как сообщил «Известиям» министр ЕЭК (Евразийской экономической комиссии при ЕАЭС) по промышленности и АПК Артак Камалян, за период январь–апрель 2021 года явного роста цен на сахар в государствах — членах ЕАЭС не наблюдалось, а имевшие место изменения находятся в пределах инфляционного коридора.

mdash; В целях предотвращения дефицита сахара на рынке ЕАЭС апрельским решением Совета ЕЭК государствам-членам предоставлена тарифная льгота на беспошлинный ввоз сахара-сырца и белого сахара в совокупном объеме 546,8 тыс. т, — рассказал Артак Камалян.

Вместе с тем, отметил министр ЕЭК, посевная кампания во всех государствах-членах практически завершилась. По предварительной информации, в странах ЕАЭС по состоянию на 28 мая засеяно 1140 тыс. га (в 2020 году сахарной свеклой было засеяно 1044 тыс. га). «При благоприятных погодных условиях планируется, что произведенного объема сахарной свеклы будет достаточно для удовлетворения потребностей внутреннего рынка государств — членов ЕАЭС», — подчеркнул в беседе с «Известиями» министр ЕЭК.

Урожай избавит от дефицита

Цены на сахар в РФ растут по нескольким причинам, объяснила завсектором развития агропродовольственных систем и маркетинговых исследований Института экономики УрО РАН Валентина Неганова. Прежде всего выросли затраты на выращивание сахарной свеклы. Второй фактор — определенный сговор товаропроизводителей. Третий момент — это то, что товаропроизводители не видят и не учитывают состояние кошелька потребителя. Однако еще одним «запасным» фактором всё же могут быть и процессы на экспортных рынках.

mdash; Несмотря на отмечаемый рост цен, россияне впрок ажиотажно закупать сахар не станут, так же как этого не произошло с гречкой и с подсолнечным маслом, — говорит эксперт. — При возникновении дефицита государство легко сможет закупить сахар за рубежом. Но до этого ситуация всё же не дойдет. А в случае чего эту проблему также поможет решить предлагаемый интервенционный фонд.

Старший директор группы корпоративных рейтингов АКРА Екатерина Можарова допускает, что «рост цен на сахар как раз может вызвать увеличение площадей под свеклу и увеличение предложения сахара, что через какое-то время приведет к снижению цены за счет механизмов рыночной саморегуляции».

По оценке Национального союза агростраховщиков (НСА), существенные для страны потери урожая сахарной свеклы по причине погодных условий в этом году маловероятны. Около 60–70% площадей под сахарной свеклой традиционно приходится на регионы центра и юга России, относительно которых у НСА по данным космического мониторинга сейчас сформирован благоприятный прогноз на 2021 год: летняя засуха на основной площади здесь практически исключена, запасы влаги сформированы на достаточном уровне.

mdash; Есть риск гибели посевов этой культуры в ряде регионов Поволжья по причине повышенной вероятности засухи — но на них приходится менее 20% производства сахарной свеклы, — говорит президент НСА Корней Биждов.

mdash; Если не случится какой-нибудь «свекличной чумы» или «свекловируса», то дефицита сахара ожидать в 2021–2022 годах не следует, — поясняет доцент экономического факультета РУДН Сергей Черников. — Даже если грядущий урожай будет таким же слабым, как в 2020–2021 годах, недостача может быть покрыта импортом сахара из Белоруссии или даже Бразилии. Тем более что правительство для этих целей обнулило импортную пошлину. Беда в том, что хоть сахар физически в дефиците не будет, цены на него всё равно подрастут. В стране выросли тарифы на железнодорожные и автомобильные перевозки, а также цена дизельного топлива. Фиксированная цена в магазине понизила прибыль фермеров от выращивания свеклы, поэтому есть опасность их переключения на какие-нибудь бобовые, вроде сои.

Трудный спор о ценах

laquo;Оптовые цены на сахар (вне соглашения) с конца апреля стояли колом, а в последнюю неделю поползли вниз», — образно отмечают в Институте конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). Сахара с учетом накопленных с 2016 года запасов, традиционного импорта из Беларуси, импорта ОЗК по квоте-350 — более чем достаточно до конца августа. «После чего начнут пускаться сахарные заводы на свекле урожая этого года, которой посеяно больше предыдущего года», — отметили в ИКАР.

mdash; Вряд ли нужно ожидать дефицита сахара на рынке, — говорит партнер компании «НЭО Центр» Алексей Волостнов. — В конце концов есть Росрезерв, чьи объемы также можно использовать для товарной интервенции на рынке, для этого не нужен отдельный фонд. В публичном поле пока нет новостей, которые бы способствовали панике на рынке и активным закупкам сахара. Кроме того, сетевая розница, скорее всего, не будет резко увеличивать цены. Одним из способов снижения цены на сахар в России может стать временная отмена пошлины на импорт сахара.

По его словам, с учетом текущего уровня цены на сахар на мировом рынке потенциал снижения стоимости килограмма сахара внутри России — на 25–30%.

Директор финансового центра «Сколково-РЭШ» Олег Шибанов высказывает небольшой скепсис. «Можно регулировать ситуацию пошлинами, но надо понимать, что в номинальных долларах еще в 2013 году цены были выше, чем сегодня, — на рынке есть большая зависимость от урожаев отдельных лет. И если придется хранить сахар годами в случае хороших урожаев и низких цен, то для государства это будут существенные расходы», — отметил он.

Текущий уровень в 50 рублей за 1 кг не является рекордом для рынка, указывает аналитик корпоративных рейтингов НРА Алла Юрова. Так, в 2015 и 2016 годах цены на сахар были устойчиво выше 50 (53 рубля в среднем).

По данным Росстата, в 2020 году производство сахарной свеклы в России снизилось на 40% из-за сокращения урожайности и убранных площадей. Это подтолкнуло цену на сахар-песок вверх, за 2020 год она увеличилась на две трети: цена за 1 кг на в декабре 2020 года достигла 50 рублей при ценнике 30 рублей в январе. В 2021 году существенных изменений от достигнутого уровня не фиксируется. Так, по состоянию на 24 мая цена на сахар-песок увеличилась на 1,8% к концу декабря.

mdash; Мы не ожидаем взрывного роста цен с момента отмены соглашения, определенная волатильность в принципе свойственна биржевым сельскохозяйственным продуктам, — сказал председатель правления Союза органического земледелия и Сергей Коршунов.

По мнению гендиректора «INFOLine-Аналитика» Михаила Бурмистрова, регулирование цен, как и прекращение действия соглашений, дестабилизируют ситуацию и формируют у потребителей, производителей и ритейлеров ожидания высокой волатильности. Те ведут себя иррационально, что еще больше увеличивает нестабильность на рынке. Сети увеличивают закупки, чтобы избежать пустых полок в периоды ажиотажного спроса со стороны населения, которое старается сделать закупки впрок по еще не повысившимся ценам. Производители сталкиваются с жестким давлением на себестоимость, которая выросла не только в России, но и на мировом рынке, где сформировался дефицит ряда видов продовольственных товаров и сельхозсырья.

mdash; Поставщики уже исчерпали потенциал демпфирования повышения себестоимости за счет собственной маржи и сейчас фактически сахарная отрасль субсидирует ритейл, резко повысив закупочные цены кондитерским предприятиям и в оптовом звене, — говорит Бурмистров. — Учитывая, что компании не могут поставлять сахар в убыток, они ищут предлоги для сокращения поставок по наиболее финансового сложным для себя контрактам. Поставщики и торговля хоть и координируют логистику, но для биржевых товаров, к которым относится сахар, в периоды высокой волатильности и роста цен на сырье этого недостаточно.

Поэтому, полагает эксперт, способствовать нормализации ситуации на рынке может отказ государства от регулирования цен, объемов и контроля поставок от сахарных заводов конкретным сетям в ручном режиме и содействие ритейлерам и поставщикам во внедрении уже разработанных инструментов и институтов саморегулирования.

После окончания действия соглашений между министерствами и сахаропроизводителями о стабилизации цен всё же «следует ожидать, что цена на сахар будет расти, и если информация об этом вызовет ажиотаж у потребителей, то временные трудности с доступностью продукции в магазинах могут возникнуть, но и это крайне маловероятно», прогнозируют в маркетинговом агентстве «Русопрос».

В мире дефицита сахара ожидать не стоит, уверен аналитик сахарного рынка из SoftLink Дмитрий Лукашов. По прогнозу министерства сельского хозяйства США, его мировое производство в текущем сельскохозяйственном сезоне-2021/22 года увеличится в текущем году на 5,4 млн т и составит 185,5 млн т. Мировые запасы сахара в конце сезона оцениваются в 44 млн т.

Дмитрий Лукашов отметил, что сейчас биржевые котировки сахара находятся на максимуме с весны 2017 года и составляют $0,177 за фунт (в пересчете это соответствует $393 за тонну). «Почти три года, в 2018–2020 годах, сахар был заметно дешевле и стоил около $0,121 за фунт, или $270 за тонну. Таким образом, за последние 12 месяцев сахар уже подорожал на мировом рынке почти на 45% и его котировки пока продолжают повышаться. Только с начала 2021 года они прибавили примерно 20%. Следует отметить, что этот рост произошел в долларах США. С учетом ослабления курса рубля в 2020 году повышение мировых цен в рублях могло составить порядка 60%», — отметил Лукашов.

Цены на сахар стали очень нестабильными, что крайне негативно влияет на производителей сахара, сетует первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Олег Сирота. При этом в Ассоциации предприятий кондитерской промышленности убеждены, что за последнюю неделю цены на сахар для промышленных потребителей на внутреннем рынке всё же демонстрируют спокойную стабильность. Во многом это происходит благодаря очень своевременному решению об установлении нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на белый сахар, что дает предприятиям кондитерской отрасли возможность закупить сахар на внешних рынках, снижая риски непрогнозируемого роста цен на ключевое сырье внутри страны, резюмировал Сирота.

Российские производители сахара будут сдерживать цены на свою продукцию и после окончания действия соглашений о стабилизации цен, сообщил первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов.

"Они (соглашения о стабилизации цен — ред.), безусловно, сработали. Есть проблема выхода из этой ситуации. Скажем так, она по каждому рынку своя. Мы сейчас выходим из соглашения по сахару, но, насколько я понимаю, компании все равно собираются удерживать цены в обозримом будущем, потому что они понимают последствия", — сказал Белоусов в интервью телеканалу РБК.

"Плюс будет интервенции сахара, мы скупили. На мировом рынке сейчас сахара нет, просто нет. Его сейчас закупали с огромным трудом, собирали этот сахар со всего мира. Все раскуплено", — добавил он.

Правительство в декабре прошлого года объявило комплекс мер в связи с ростом цен на продукты в России, среди них — заключение соглашений о стабилизации цен на сахар и подсолнечное масло российского производства. Соглашения закрепляют предельные оптовые и розничные цены: на сахар — 36 рублей за килограмм в опте и 46 рублей в рознице, на подсолнечное масло — 95 рублей и 110 рублей соответственно.

Изначально соглашения были заключены до 1 апреля текущего года, однако впоследствии были продлены: для сахара они будут действовать до 1 июня, для масла — до 1 октября 2021 года. Пресс-служба кабинета министров указывала, что истечение срока действия ранее заключенных соглашений могло привести к удорожанию данных продуктов.

В преддверии окончания 1 июня действия соглашения о фиксации цен на сахар Минсельхоз начал обдумывать новые меры регулирования рынка, среди них — создание интервенционного фонда для стабилизации цен, а также продолжение квотирования беспошлинного импорта. Кроме того, регулятор хочет переключить переработчиков на закупки сырья у контролируемой государством Объединенной зерновой компании (ОЗК), что позволит местным сахарным заводам поставлять продукцию в розницу. Бизнес относится к мерам скептически и готовится к «запредельным» ценам на сахар в 2022 году.

Правительство рассматривает новые меры регулирования рынка сахара. Речь идет о создании интервенционного фонда, а также об утверждении ежегодной квоты для беспошлинного импорта. Об этом заявила заместитель главы Минсельхоза Оксана Лут на совещании с крупными производителями кондитерских изделий и безалкогольных напитков 13 мая. Аудиозапись встречи есть у “Ъ”.
В Минсельхозе подтвердили, что считают целесообразным формирование запаса сахара для бесперебойных поставок и сохранения стабильных цен на рынке. Но обнуление пошлины на импорт там назвали разовой мерой.

В торговом блоке ЕЭК сообщили “Ъ”, что к ним пока не поступали официальные предложения об установлении ежегодной квоты.

Власти занялись регулированием рынка в конце 2020 года, после критики роста цен президентом Владимиром Путиным. Тогда же производители и ритейлеры договорились зафиксировать отпускную стоимость сахара на уровне 36 руб. за 1 кг, розничную — 46 руб. за 1 кг. Действие соглашения заканчивается 1 июня. В Минэкономики уже заявили, что планов продлевать его нет. Кроме того, с 15 мая по 31 августа 2021 года действует беспошлинная квота на импорт сахара в объеме 350 тыс. тонн. Право на продажу этого продукта могут получить только компании, соответствующие ряду критериев, в частности с долей РФ в капитале не менее 50%. Как сообщали источники “Ъ”, трейдером, скорее всего, станет ОЗК (50% плюс 1 акция у государства, остальное — у «Деметра-Холдинга» группы ВТБ, Marathon Group Александра Винокурова и Сергея Захарова и «Агроновы» Таймураза Боллоева).

Представитель ОЗК заявил на совещании, что компания готова отгрузить 25 тыс. тонн сахара к 1 июня промышленным потребителям по 43,5–46 руб. за 1 кг с НДС с доставкой в Москву. Оксана Лут рекомендовала компаниям рассмотреть предложение.
В этом году сев сахарной свеклы идет с отставанием, и это с учетом завершения соглашения о фиксации цен может привести к удорожанию сахара, отметила госпожа Лут.

По ее словам, Минсельхоз будет рекомендовать заводам в регионах продавать сахар в первую очередь торговым сетям. Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько поясняет, что из-за холодной и дождливой погоды сбор свеклы на юге может начаться не в конце июля, а ближе к концу августа, что отсрочит запуск заводов, а для этого периода характерен пиковый спрос на сахар со стороны промышленных потребителей. В ОЗК, «Союзроссахаре» и «Союзнапитках» на вопросы “Ъ” не ответили.

Исполнительный директор Ассоциации предприятий кондитерской промышленности «Асконд» Вячеслав Лашманкин говорит, что на сахар приходится 15–90% себестоимости кондитерских изделий и из-за роста цен небольшие и средние предприятия работают с нулевой или даже отрицательной рентабельностью. По его словам, после принятия решения о временном обнулении ввозных пошлин ряд компаний начали изучать предложения на внешних рынках.

Собеседник “Ъ” в крупном производителе добавляет, что контракты на сахар у ключевых игроков заключаются на один-два года, а предложенные цены ОЗК «выглядят не очень привлекательно». По его словам, регулятор мог бы разрешить продавать льготный сахар нескольким трейдерам, конкурирующим по цене. В целом, отмечает собеседник “Ъ”, уже понятно, что в итоге всех ограничительных мер, сложностей с урожаем и дисбаланса на рынке стоимость сахара в 2022 году будет «запредельной». Решить проблему за счет интервенционного фонда в этом году уже не удастся. По словам Дмитрия Рылько, текущие объемы законтрактованы, необходимо ждать нового урожая или закупать дорогой импортный сахар.

Выручка липецкого ПАО «Добринский сахарный завод» французского производителя Sucden по итогам первого квартала 2021-го составила 1,56 млрд рублей против 2 млрд рублей в аналогичном периоде прошлого года. Это следует из отчета компании.

Предприятию пока не удалось продолжить наметивший в прошлом году рост показателя. Тогда выручка составила 7,47 млрд рублей против 6,99 млрд рублей в 2019-ом. В первом квартале 2021-го себестоимость продаж зафиксирована на отметке в 1,2 млрд рублей (-25%). Валовая прибыль составила 256 млн рублей против 64,7 млн рублей годом ранее. Коммерческие расходы компании сократились до 65 млн рублей (-23%), а управленческие выросли на 6 млн рублей – до 43 млн рублей. Отметим, что в отчетном периоде более чем в три раза сократились прочие расходы – до 156,9 млн рублей.

Чистая прибыль завода за первые три месяца 2021-го составила 117,5 млн рублей, тогда как в прошлом году в первом квартале предприятие сработало с убытком в 476,5 млн рублей.

ПАО «Добринский сахарный завод» входит в группу Sucden, которая работает в России с 1991 года. В прошлом году завод отгрузил 272 тыс. тонн сахара. Генеральный директор – Владимир Арустамов. Чистая прибыль завода в 2020 году составила 361,48 млн рублей.

Правительство РФ не планирует продлевать соглашения по ценам на сахар, будет использовать экономические меры регулирования рынка. "Нет, на сегодняшний день - нет", - заявил глава Минэкономразвития Максим Решетников, отвечая на соответствующий вопрос журналистов на брифинге в четверг.

Министр напомнил, что с 15 мая начнет действовать квота на беспошлинный ввоз сахара в ЕАЭС. Для России ее объем определен в 350 тыс. тонн. "Ведутся закупки, чтобы сдержать (рост цен)", - сказал он. При этом он признал, что "есть, конечно, вопросы, связанные с мировыми ценами (на сахар) и наличием сахара". "Минсельхоз и Минпромторг решают их сейчас экономическими методами", - сказал он.

При этом Решетников заявил, что весь инструментарий в отношении тех, кто нарушает антимонопольное законодательство, имеется и при необходимости используется. По его словам, министерство мониторит ситуацию на всех продовольственных рынках. "Есть пара позиций, которые мы обсуждаем внутри. Буквально позавчера информация пришла, ряд позиций взяли в дополнительную проработку, - сказал он. - Давайте, когда мы увидим какие-то тенденции, когда поймем, что не хватает инструментария, тогда будем принимать решения и объявлять о них".

Но, как заявил глава Минэкономразвития, "на майский и апрельский уровень мировых цен мы редуты воздвигли". Однако если волна роста цен будет выше построенной дамбы, то тогда высоту дамбы придется корректировать, сказал он. "Мы получили системный вызов, на который надо системно реагировать", - добавил министр.

Ценовые соглашения по сахару между поставщиками и торговлей были подписаны в середине декабря 2020 года на фоне продолжительного роста цен на него. Согласно им, предельная отпускная цена на сахар установлена на уровне 36 рублей за килограмм, розничная - 46 рублей. Предполагалось, что они будут действовать до 31 марта 2021 года, но затем было принято решение о продлении их до 1 июня.

Минсельхоз РФ ранее сообщал, что рассчитывает в этом году на увеличение посевов сахарной свеклы до 1,06 млн га (с 926 тыс. га в прошлом году, по данным Росстата). Производство сахарной свеклы, по прогнозу министерства, составит не менее 40 млн тонн (32,4 млн тонн в 2020 году), что позволит выработать порядка 6 млн тонн сахара. Этого объема будет достаточно для обеспечения потребностей внутреннего рынка и формирования переходящих запасов, заявляли в Минсельхозе.

В России 31 мая истекает срок действия соглашений властей и бизнеса о снижении и поддержании цен на сахар-песок.

Напомним, что в середине декабря прошлого 2020 года министерство промышленности и торговли, Минсельхоз, производители и ретейл договорились о сдерживании цен на некоторые продукты, цены на которые резко пошли вверх.

В частности, в рамках договора, килограмм сахара не может стоить дороже 36 рублей в опте. 46 рублей — в рознице.

Изначально предполагалось, что это соглашение будет действовать до конца первого квартала 2021 года. Но позднее оно было продлено до 1 июня.

Главная причина заморозки цен на сахар — резкий рост его стоимости осенью-зимой 2020 года. По данным Росстата, за весь 2020 год сахар подорожал на 64,54%. Это произошло из-за сокращения площадей под сахарной свеклой и плохой погоды: производство сахара снизилось более чем на 20%, до 5,8 млн тонн (при потреблении около 6 млн тонн). В планах Минсельхоза на текущий 2021 год — увеличить площади посева на 15%. Это позволит нормализовать ситуацию.

Кроме сахара, цены были заморожены на подсолнечное масло: на уровне 95 рублей за литр в опте и 110 рублей за литр в рознице. Это ограничение будет действовать до 1 октября 2021 года.

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) решил обнулить пошлину на ввоз 350 тыс. тонн сахара в Россию с 15 мая по 30 сентября 2021 года, сообщили в комиссии.

Сейчас импортная пошлина на белый сахар из стран, не входящих в ЕАЭС, составляет 340 долларов за тонну.

Также от ввозной таможенной пошлины освобождается сахар, импортируемый в Республику Армения в объеме не более 22,4 тыс. тонн, в Республику Казахстан - не более 134,4 тыс. тонн, в Кыргызскую Республику - не более 40 тыс. тонн.

При этом коллегия ЕЭК будет в ежемесячном режиме мониторить фактический объем ввоза сахара без пошлины и объем его реализации на внутреннем рынке государств ЕАЭС.

"С учетом ситуации с ценами на рынке сахара договорились вернуться в июле текущего года к рассмотрению вопроса о возможных дополнительных стабилизационных мерах, если они окажутся необходимыми", - отметил министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.

На площадке ЕЭК потребители и производители смогут обмениваться информацией для обеспечения оперативных поставок сахара на внутренние рынки государств Союза. Совет ЕЭК также подготовит предложения по устойчивому развитию рынка сахара ЕАЭС.

Решение Совета ЕЭК вступит в силу через 10 календарных дней с даты его опубликования.

По планам российского Минсельхоза, введение такой меры позволит не только обеспечить потребности страны в сахаре, но и стабилизировать цены на внутреннем рынке. В прошлом году из-за сокращения площадей под свеклой и плохой погоды производство сахара снизилось более чем на 20%, до 5,8 млн тонн. Это привело к резкому росту цен на него. Но в этом году Минсельхоз прогнозирует увеличение площадей на 15%. Это также позволит нормализовать ситуацию. Кроме того, в этом году сев сахарной свеклы начался позже обычного на 2-3 недели. Дополнительный объем импортного сахара позволит россиянам безболезненно дождаться нового урожая в летний период консерваций.

Подтверждение на продажу сахара в рамках беспошлинной квоты в 350 тыс. тонн могут получить только компании с долей РФ в капитале не менее 50%, опытом продажи сельхозпродукции на организованных торгах и с опытом международных торговых операций. Такие критерии разработал Минсельхоз. Требованиям, вероятнее всего, соответствует прежде всего Объединенная зерновая компания (ОЗК).

Минсельхоз опубликовал проект приказа, который устанавливает порядок подтверждения целевого назначения сахара, ввозимого в РФ в рамках беспошлинной квоты. Как сказано в документе, подтверждение может быть выдано только заявителю, который соответствует ряду критериев. Так, компания должна иметь опыт продажи сельхозпродукции на организованных торгах на внутреннем рынке в 2015–2020 годах, опыт международных торговых операций и обслуживания в Федеральном казначействе открытых счетов в рамках государственных контрактов. Кроме того, участие РФ в уставном капитале заявителя в доле должна быть не менее 50%.

Минсельхоз объявил о возможном введении квоты на импорт сахара в октябре 2020 года, мера должна обеспечить внутренние потребности и стабилизировать цены на продукт в России. После того как на рост цен на сахар в конце прошлого года обратил внимание президент Владимир Путин, поставщики и торговые сети договорились о фиксации отпускных цен на уровне 36 руб. за 1 кг, розничных — 46 руб. за 1 кг. Предполагалось, что соглашение будет действовать до 31 марта, но оно было продлено до 1 июня.
Весной подкомиссия по таможенно-тарифному регулированию решила направить в ЕЭК предложение о снятии импортной пошлины на сахар с 15 мая по 31 августа 2021 года в объеме 350 тыс. тонн.

Сейчас в рамках ЕАЭС установлена пошлина на импорт белого сахара в $340 за тонну.

По словам трех собеседников “Ъ” на рынке, под критерии Минсельхоза подпадает прежде всего ОЗК. В этой компании 50% плюс одна акция в государства, остальное у «Деметра-холдинга» группы ВТБ, Marathon Group Александра Винокурова и Сергея Захарова и «Агроновы» Таймураза Боллоева. Объединенная зерновая компания выступает государственным агентом по продаже зерна и входит в число крупнейших экспортеров. Представитель ОЗК оперативный комментарий не предоставил, в «Деметра-холдинге» отказались от комментариев.
Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько считает, что возможный импорт беспошлинного сахара многими игроками сделал бы рынок еще менее предсказуемым.

Скорее всего, наименее травматичный для отрасли способ — это проводить все операции через подконтрольную компанию, отмечает он. Директор «Совэкона» Андрей Сизов указывает, что непонятно, зачем вообще ограничивать круг импортеров: «Если задача властей завезти сахар максимально дешевым способом в надежде сбить на продукт цены внутри страны, никаких ограничений не нужно». Председатель правления «Союзроссахара» Андрей Бодин заявил, что с отраслью вопрос не обсуждался. По его словам, производители исполняют соглашение и грузят сахар по социальной цене, и российского сахара на рынке достаточно для всех потребителей.

Производители сахара в последних числах марта приостановили его продажи торговым сетям, рассказали источники «Известий» на рынке. По их словам, заводы также не подтверждают объемы будущих поставок. Проблемы начались после объявления о том, что кабмин готов выделить отрасли субсидии с 1 апреля за продажу продукции по фиксированной цене в 36 рублей за 1 кг. Изготовители надеются возобновить торги после получения от правительства компенсации в 5 рублей за 1 кг, пояснили собеседники издания. Запасы сахара на распределительных центрах крупных торговых сетей сокращаются. Но ритейлеры утверждают, что потребители вряд ли столкнутся с какими-либо проблемами при покупках товаров по фиксированным ценам. В Минсельхозе оценивают ситуацию на рынке сахара как стабильную и не ожидают дефицита продукции.

В поисках сахара

Чуть больше недели крупные торговые сети не могут закупить сахар-песок у производителей по фиксированной цене, рассказали «Известиям» два источника на рынке. Это произошло после того, как правительство 22 марта заявило о готовности выделять субсидии изготовителям этой продукции на компенсацию их затрат уже с 1 апреля. Так, заводы могут получить от государства 5 рублей за каждый килограмм сахара, который заводы продают торговым сетям по фиксированной цене, то есть по 36 рублей за 1 кг.

Производители на фоне этих новостей свернули свою активность, сказал «Известиям» источник в отрасли. По его словам, заводы не принимают участия в электронных торгах, на которых ритейлеры обычно совершают закупки. Собеседник пояснил: сеть объявляет торги на покупку партии сахара, например, в 10 т, но изготовители не реагируют на них. После этого торговые компании самостоятельно обращаются к заводам, чтобы приобрести продукцию. Но купить ее в итоге не всегда удается: производители сообщают компаниям, что пока не могут отгрузить товар. По словам собеседника издания, такая ситуация неудивительна: уже с 1 апреля заводы могут получать компенсацию от правительства, поэтому сейчас им невыгодно реализовывать свою продукцию.

Он добавил, что с подобными проблемами сталкиваются в первую очередь компании в центральной части страны: именно здесь расположены все крупные заводы по производству сахара. По его словам, у торговых сетей хватит запасов продукции на две недели, только после этого ситуация может стать критичной. Минсельхоз уже запланировал встречу с изготовителями, на которой будут обсуждать проблемы оперативных поставок сахара в розницу, рассказал собеседник «Известий».

Еще один источник «Известий» в отрасли торговли подтвердил, что крупные компании действительно пока не могут купить сахар. Более того, производители отказываются подтверждать им объемы будущих приобретений. Об этой ситуации торговые сети уже сообщали в Минпромторг и Минсельхоз, причем на этих совещаниях присутствовали и производители, которые подтвердили, что они пока не отгружают сахар партнерам, сказал источник. При этом запасы продукции на распределительных центрах торговых компаний сокращаются каждый день, отметил он.

mdash; Ритейлеры сформировали их в первую очередь для того, чтобы избежать дефицита продукции в случае ажиотажного спроса. Никто не предполагал, что запасы сахара придется тратить из-за того, что изготовители прекратят его отгружать. Поэтому постепенно ситуация становится критичной, — сказал собеседник «Известий». — Происходящее обостряется тем, что пока правительство не объяснило, по какой именно схеме производители смогут получать субсидии и компенсировать свои затраты.

То есть заводы не знают, когда на их счета поступят средства. А значит, всё еще неясно, когда они возобновят активные отгрузки продукции ритейлерам, подчеркнул собеседник «Известий». Он сказал, что ведомства советуют бизнесу договариваться и решать проблемы в рабочем порядке. В итоге получается, что цены регулируют как при плановой экономике, а проблемы решают как при рыночной, подчеркнул собеседник «Известий».

В Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) не подтвердили, но и не опровергли существование проблем с закупками сахара после 22 марта.

Справка «Известий»

Соглашение о стабилизации цен в России было подписано 16 декабря 2020 года. Минпромторг, Минсельхоз, торговые сети, а также производители сахара и подсолнечного масла договорились зафиксировать отпускную и розничную стоимость этой продукции до 1 апреля. Позже, 22 марта, правительство заявило, что эту договоренность продлят до 1 июня и до 1 октября соответственно.

В ожидании реакции

В пресс-службе Минпромторга «Известиям» сказали: ведомство рассчитывает, что производители будут соблюдать условия соглашений и обеспечат своевременные поставки продукции. В министерстве отметили, что с 1 апреля декабрьские соглашения считаются пролонгированными, если участники не заявляют о выходе из них.

В пресс-службе правительства «Известиям» рекомендовали обратиться в Минсельхоз. В министерстве отметили, что ситуацию на рынке сахара можно оценить как стабильную. В ведомстве не ожидают дефицита этой продукции.

mdash; Участники соглашений о стабилизации цен на сахар, занимающие порядка 100% рынка, выполняют свои обязательства и отгружают продукцию в объемах, полностью обеспечивающих потребности внутреннего рынка, — сказали в Минсельхозе. — При этом заводы выразили готовность заключить контракты для прямых поставок, что позволит им получить субсидию.

В пресс-службе «Ашана» отметили, что у торговой сети нет проблем с поставками сахарного песка: товар в достаточном количестве есть в магазинах сети и на складах. В пресс-службе «Ленты» сказали, что обеспечивают наличие продукции на полке и выполняют условия соглашения.

Вряд ли потребители столкнутся с какими-либо проблемами при покупках сахара-песка и подсолнечного масла по фиксированным ценам, сказал «Известим» глава Ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов. Ведь в таком случае производители рискуют столкнуться с существенными трудностями, отметил он.

Ритейл столкнулся с перебоями в поставках сахара-песка и подсолнечного масла, рассказали «Известиям» два источника на рынке. Производители всё чаще отказывают торговым сетям в продаже продукции по фиксированной стоимости, которую правительство установило в соглашении о стабилизации цен, утверждают собеседники издания. Тенденция уже стала устойчивой, она наблюдается с середины февраля, сказал один из источников. В первую очередь сбои в поставках касаются региональных ритейлеров. Как показали наблюдения «Известий», в некоторых магазинах столицы на полках уже нет сахара-песка по фиксированной цене.

Проблемы в сети

О том, что ритейлеры сталкиваются с проблемами при закупках сахара-песка и подсолнечного масла, «Известиям» рассказали два источника на рынке. Один из них уточнил, что речь об устойчивой тенденции, которая проявилась в середине февраля. Сети отмечают перебои в поставках, не могут закупить продукцию по фиксированным ценам, сказал он. В первую очередь это касается региональных компаний и несетевой розницы, подчеркнул источник «Известий» в отрасли, который участвует в межведомственных совещаниях.

При этом торговые компании не могут корректировать условия уже заключенного с правительством соглашения: стоимость товаров на полках магазинов мониторят сразу несколько ведомств — Минпромторг, ФАС, ФНС и Росстат.

Справка «Известий»

Минпромторг, Минсельхоз, производители и торговые сети заключили соглашение о стабилизации цен 16 декабря прошлого года. Стороны договорились, что зафиксируют стоимость сахара-песка и подсолнечного масла. Заводы должны отпускать их по 36 рублей за 1 кг и 95 рублей за 1 литр, а ритейлеры — по 46 рублей и 110 рублей соответственно.

Крупный ритейл также сталкивается с подобными проблемами, подчеркнул другой собеседник «Известий» в отрасли. Некоторые производители сахара периодически не отпускают торговым компаниям продукцию по рекомендуемым ценам, сказал он. Иногда сети вынуждены закупать товар, который стоит на три–пять рублей дороже фиксированной цены в 36 рублей за 1 кг, сообщил источник. Но пропорционально повысить стоимость продукции на полке торговые сети не могут, напомнил он. Бизнес уже выносил эти проблемы на обсуждение в ходе совещаний Минпромторга и Минсельхоза, сказал собеседник издания.

Источник добавил, что уже известны случаи, когда производители отказывались поставлять торговым сетям продукцию в запрашиваемых объемах. Например, в марте ритейлеры попытались резко увеличить закупки сахара-песка. Компании начали готовиться к тому, что соглашение о стабилизации цен прекратит действие с 1 апреля (но 22 марта правительство заявило о готовности продлить его как минимум на два месяца). Тогда рынок понимал, что изготовители сахара могут резко повысить его отпускную цену.

mdash; Месячная потребность в сахаре-песке у крупной торговой сети в РФ составляет 5 тыс. т, а в марте компании заказывали у производителей по 25 тыс. т продукции. Этого объема могло хватить на несколько месяцев вперед, но изготовители не хотели работать по такому сценарию, тем более излишков сахара у них не было,— рассказал собеседник «Известий».

Он добавил, что правительство до сих обсуждает введение «исторического принципа» при реализации соглашения о стабилизации цен. Его суть состоит в том, что сегодня компания может закупить столько же продукции, сколько и вчера, а не в 10 раз больше.

В Российском союзе производителей сахара и Ассоциации компаний розничной торговли не ответили на запрос «Известий». В пресс-службе Масложирового союза «Известиям» сказали, что по данным организации, перебоев с поставками подсолнечного масла в розничные сети нет.

В пресс-службе Минсельхоза «Известиям» сказали, что участники соглашения о стабилизации цен выполняют свои обязательства в полном объеме. Производители сахара и подсолнечного масла отгружают продукцию в объемах, которые полностью обеспечивают потребности внутреннего рынка, заявили в ведомстве.

В новой реальности

Глава Ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов сказал «Известиям», что партнеры работают в сложной ситуации. Фактически речь идет о ручном управлении, которое требует много внимания ко всем процессам. Поэтому неудивительно, что появляются спорные моменты — новая схема не отработана бизнесом и чиновниками. Плюс к этому производители могут продавать некоторым сетям, например, сахар по ценам выше фиксированных, а вот ритейлеры такой возможности лишены. В условиях пониженного потребительского спроса компании не хотят увеличивать цены, чтобы не потерять покупателей, сказал эксперт.

Проблемы производителей и сложности с закупками продукции начали давать первые негативные результаты. По наблюдениям «Известий», в столице уже начали возникать ситуации, когда полка с сахаром-песком по фиксированной цене пустует. Хотя более дорогой товар в магазине есть. С такими проблемами, например, сталкивается сеть «Магнолия» в центральном округе Москвы.

В компании «Магнолия» «Известиям» сказали, что проблемы с закупками сахара и масла решают в рабочем порядке. Товар в достаточном количестве присутствует на распределительном центре сети, уточнил представитель ритейлера. Возможное отсутствие продукции в каких-либо точках может быть связано, например, с неправильным планированием заказа со стороны магазина, предположил он.

laquo;Известия» также направили запрос в X5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель»), «Магнит», «Ашан», Metro cash & carry, «Ленту».

О том, что соглашение о стабилизации цен может обернуться дефицитом социально значимых продуктов питания, в конце января предупреждала Счетная палата. Но в начале этой недели правительство заявило, что готово предоставить субсидии изготовителям сахара и масла с 1 апреля, если они будут придерживаться рекомендованных цен. То есть кабмин готов компенсировать им часть издержек.

Такое локальное решение может снять угрозу дефицита, сказал «Известиям» директор Института стратегического анализа компании «Финансовые и бухгалтерские консультанты» Игорь Николаев. Производители уже не будут работать себе в убыток, и с финансовой точки зрения решение найдено, пояснил он. Но возникают другие сложности, ведь отпускные цены растут на другие товары, например, на мясо курицы, яйца, одежду, отметил эксперт. Возникает опасность того, что цены зафиксируют и на них, указал специалист.

В пресс-службе Минпромторга на запрос «Известий» оперативно не ответили.

Россия в этом году увеличит производство свекловичного сахара до 6,4 млн тонн с 6,1 млн тонн в 2020 году, прогнозируют аналитики Промсвязьбанка (ПСБ).

По их мнению, после спада производства в прошлом году посевные площади сахарной свеклы и ее валовой сбор в этом году увеличатся. Посевные площади могут составить 1 млн 140 тыс. га (рост на 23%), урожай - 43,1 млн тонн (на 33% больше).

"Увеличение посевных площадей и рост урожая будут способствовать восстановлению производства в 2021 году: по нашим оценкам, выработка сахара вырастет до 6,4 млн тонн", - говорится в сообщении ПСБ.

Эксперты также ожидают в этом году и роста цен на сахар "на фоне сильной ценовой конъюнктуры в мире". "В настоящее время мировые цены на сахар растут на фоне ожиданий потребления этого продукта в азиатских странах, деловая активность которых восстанавливается после негативных последствий, вызванных пандемией коронавируса, - говорится в сообщении. - Предоставление дешевой ликвидности на мировых рынках капитала, усиление инфляционных ожиданий также создают предпосылки для продолжения роста цен на биржевые товары, в том числе и сахар". Это будет способствовать росту цен и в России.

Согласно прогнозу ПСБ, среднегодовая цена на сахар в России в 2021 году вырастет на 25,4% - до 31,9 рубля за 1 кг. Эксперты напомнили, что стабильное потребление сахара (5,7 млн тонн в год) и резкий рост экспорта привели к повышению оптовой цены в конце прошлого года. Однако по итогам всего 2020 года средняя цена снизилась на 3,1% - до 25,5 рубля за 1 кг.

Международная организация по сахару (ISO) оценивает производство сахара в России в сезоне 2020-2021 годах (длится с октября по сентябрь) в 5,13 млн тонн и прогнозирует экспорт - в 300 тыс. тонн.

Запасы на начало сезона составляли 3,23 млн тонн, прогноз на конец сезона - 2,16 млн тонн, говорится в обзоре организации. Потребление сахара в России оценивается в 5,9 млн тонн.

В предыдущем сезоне (2019-2020 годы) производство сахара в России составило 7,9 млн тонн (при внутреннем потреблении в 5,932 млн тонн), экспорт - 1,7 млн тонн.

В 2019 календарном году Россия собрала рекордный урожай сахарной свеклы - 54,4 млн тонн. В 2020 году ее урожай снизился до 32,4 млн тонн, производство свекловичного сахара - до 5,8 млн тонн (на 20,2%). Потребительские цены на сахар в прошлом году выросли на 64,5% (данные Росстата).

По прогнозу Минсельхоза, в 2021 году посевные площади под сахарной свеклой будут расширены на 14,4%, ее производство составит не менее 40 млн тонн, сахара - около 6 млн тонн.

Ситуация на рынке сахара в РФ остается устойчивой и сохранится такой, оснований для возникновения дефицита сахара не ожидается, сообщили РИА Новости в пресс-службе Минсельхоза РФ.

"По прогнозу Минсельхоза России, в 2021 году посевные площади под сахарной свеклой будут расширены на 14,4% до 1,06 млн га. С учетом этого производство свеклы в текущем году составит не менее 40 миллионов тонн, а сахара – порядка 6 млн тонн, что соответствует уровню внутреннего потребления этой продукции", - напомнили в пресс-службе.

"С учетом переходящих остатков это будет способствовать сохранению устойчивой ситуации в отрасли, таким образом, возникновение дефицита сахара не ожидается", - сказали в пресс-службе, отвечая на вопрос, есть ли основания для возникновения дефицита сахара в РФ в связи с соглашениями о стабилизации цен.

По данным Росстата, в 2020 году в России было произведено 5,8 миллиона тонн сахара - на 20,2% меньше, чем в 2019 году. Объем производства сахара в РФ в 2021 году, по экспертным данным, может составить порядка 6 миллионов тонн, сообщил в пятницу первый замминистра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов.

Набиуллина не видит оснований для скачка цен на продукты
Значительных ценовых колебаний на рынке в министерстве также не ожидают. "К соглашению о стабилизации цен на сахар присоединились предприятия, занимающие порядка 100% рынка. Все участники исполняют свои обязательства в полном объеме", - сообщили в пресс-службе. Там также отметили, что сахарные заводы, выполняя функцию мониторинга своей клиентской базы, "в настоящее время более тщательно отслеживают отгрузки контрагентов в торговые сети".

По данным Минсельхоза, средняя цена сельхозтоваропроизводителей на сахар на 10 февраля составила 35,9 рубля за килограмм (с НДС), то есть ниже уровня, указанного в соглашении.

Правительство РФ в декабре объявило комплекс мер в связи с ростом цен на продукты в России, среди них - заключение соглашений о стабилизации цен на сахар и подсолнечное масло российского производства. Соглашения, действующие до апреля, закрепляют предельные оптовые и розничные цены: на сахар - 36 рублей за килограмм в опте и 46 рублей в рознице, на подсолнечное масло - 95 рублей и 110 рублей соответственно.

• Валовой сбор сахарной свёклы в РФ снизился на 40% до уровня 2014 г. Это обусловлено сокращением уборочных площадей на 21% (до 895 тыс. га) и снижением урожайности свёклы на 25%, особенно на Юге (-47%) по причине значительных пересевов весной и засухи.

• Производство свекловичного сахара-2020/21, с учётом выработки из мелассы и сиропа (будет продолжаться до июля), по оценке ИКАР, может составить 5.05-5.2 млн. тонн, что на 34% ниже предыдущего сезона, при снижении валовки на 40%, за счёт рекордной дигестии свёклы и выхода сахара (кроме Юга).
• После роста в начале сезона, по мере завершения переработки свёклы с начала ноября-2020 оптовые цены на сахар вышли на плато и начали снижаться, а энергичные действия Правительства обусловили их падение.
• Рынок сахара в 2020/21 г. будет сбалансирован за счёт сокращения накопленных за четыре сезона запасов, резкого сокращения экспорта и роста импорта.

См. краткие сахарные итоги-2019

В сезоне 2020/21 (август-июль) валовой сбор сахарной свёклы снизился на 40% до 32.4 млн. тонн (предварительные итоги МСХ, окончательные итоги Росстат в марте, вероятно, будут выше). При этом рекордными оказались сахаристость свёклы 19.14% (годом ранее 18.02%) и выход сахара на заводах 16.20% (15.45%), что частично компенсировало негатив по валовому сбору. Снижение производства произошло за счёт сокращения посевных площадей свёклы на 19% до 928 тыс. га (Волга-Урал -26%) и сокращения урожайности свёклы на 25% до 362 ц/га (Юг -36%).

В сезоне 2020/21 сахарную свёклу выращивали в 25-ти регионах, перерабатывали 69 сахарных заводов в 20-ти регионах. Фактические мощности уже 15-ти сахарных заводов превысили 1000 тонн сахара в сутки. Сезон переработки начался на 2-3 недели позже и завершается на 1-2 месяца ранее рекордного предыдущего сезона.

Продуктивность свеклосахарного комплекса России выросла почти в 5 раз с 1.43 тонн сахара с 1 га посевов в 1997 г. и растёт почти непрерывно (кроме сезонов сильных засух)! Потенциал роста продуктивности отрасли в ближайшие 3-5 лет остаётся – свыше 8 тонн сахара с 1 га, за счёт продолжения совершенствования технологий производства, хранения и переработки сахарной свёклы.

ИКАР: итоги года-2020. Сахар и сахарная свёкла">

Ключевая статистика рынка сахара РФ по сезонам (август-июль), тыс. тонн

ИКАР: итоги года-2020. Сахар и сахарная свёкла">

* Прогноз

Примечания:

• Запасы сахара на сахарных заводах по данным Росстат на начало сезона
• Производство по данным Росстат из сырца и свёклы (с учётом переработки сиропа и мелассы)
• Импорт и экспорт по данным ФТС с учётом поставок в ЕАЭС
• Производство, импорт, экспорт в 2020/21 – оценка ИКАР

ИКАР: итоги года-2020. Сахар и сахарная свёкла">

Объём и структура товарного предложения сахара в РФ

В первой половине прошлого сезона оптовые и розничные цены на сахар грандиозно провалились в связи с перепроизводством сахара. Затем они восстанавливались с января-марта-2020, а в связи с сокращением урожая в 2020 г. цены активно росли в сентябре-октябре-2020. Для сдерживания потребительской инфляции государством принято решение о фиксации цен на сахар на январь-март 2021 г.: оптовых в размере 36 руб./кг; розничных – 46 руб./кг. Это вносит дополнительный фактор неопределенности и рисков для всей отрасли. По нашим оценкам, для обеспечения рентабельности вертикальной цепочки – от сахарной свеклы до белого сахара – его заводская стоимость должна быть существенно выше той, которая фактически установлена государством. Существует вероятность, что фиксированная цена на сахар может привести к некоторому сокращению площадей под культурой в 2021 г., как минимум, у независимых свекловодов, несмотря на призывы МСХ к увеличению площадей на 13.6% до 1.05 млн. га.

Мировые цены на сахар-сырец в USD с двенадцатилетних минимумов в апреле-2020 выросли на 68% к октябрю-2020. Как видно из графика ниже, даже при условии обнуление импортной пошлины на сырец, с учетом нынешних мировых цен, российский потребитель не получит дешевого сахара с мирового рынка.

Российский и мировой рынки сахара: оптовый цены в руб./кг с НДС

ИКАР: итоги года-2020. Сахар и сахарная свёкла">

Потребление сахара в РФ, по оценке ИКАР, выросло с 5.3 млн. тонн в 2011/12 г. до 6.1 млн. тонн в 2017/18 г., после чего медленно снижается в силу негативной демографии в РФ и практически полного импортозамещения сахаросодержащей продукции в предыдущие годы, а также стагнации роста экспорта из России кондитерских изделий. Важно также отметить продолжающийся и в 2020 г. рост производства в РФ крахмальной патоки и сиропов ГФС на 6%.

Рынок сахара России по-прежнему остаётся конкурентным: действуют 27 независимых производителей, сотни независимых производителей сахарной свёклы (и зачётчиков), получающих сахар по давальческим схемам и взаиморасчётам, десятки крупнооптовых трейдеров, плюс на рынке присутствует Белорусская сахарная компания и Росрезерв. Так, доля первой пятёрки в производстве сахара (Продимекс, Доминант, Русагро, Сюкден, Агрокомплекс), с учётом производства из мелассы/сиропа и поставок БСК, достаточно стабильна на протяжении минимум шести сезонов и составляет 61-64% (причём часть этой доли – сахар из давальческой свёклы, не принадлежащий завода-производителям). Покупатели имеют достаточные возможности диверсификации источников сахара по компаниям, регионам и происхождению.

С уходом российского сахара с рынка, традиционного в периоды экспортных всплесков последних 30-ти лет - страны и регионы бывшего СССР + Афганистан, Монголия, КНДР, т.е. это рынки логистически доступные автомобильным и жд-транспортом с колеёй 1520 мм, в макро-регион активно возвращается сахар-сырец, чаще бразильский, и сахар белый из третьих стран. В начале 2020/21 г. уже возобновили импорт сырца страны – Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Армения. Возможно в ближайшие месяцы - Грузия, Беларусь и Украина (квота ВТО 270 тыс. т с пошлиной 2%). С июня-2020 растёт транзит белого сахара через РФ на рынки всех сопредельных стран от Абхазии до КНДР, а также импорт белого сахара из третьих стран не через Россию, в т.ч. в Центральную Азии из Индии, Эмиратов, Азербайджана и прочих стран.

ИКАР: итоги года-2020. Сахар и сахарная свёкла">

При условии получения нормального урожая свёклы, для удовлетворения внутренних потребностей в свекловичном сахаре России достаточно сеять с 2021 г. не более 0.95 млн. га сахарной свёклы, с учётом не растущего потребления сахара в РФ, проектов обессахаривания мелассы, сохраняющегося импорта из Беларуси, имеющихся в ЕАЭС запасов сахара и продолжающегося роста продуктивности отрасли.

Московская биржа обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с просьбой разъяснить, как ей осуществлять торги сахаром по рыночным ценам в то время, как производители этой продукции обязались отпускать ее по фиксированному тарифу в 36 рублей за 1 кг. В ФАС отметили, что поддерживают биржевую торговлю, но подчеркнули: в конце 2020 года производители заключили соглашения о стабилизации цен и должны обеспечить сахаром розницу. Цель торгов на бирже — определение рыночной цены на товар. Но сейчас этот механизм теряет актуальность, ведь стоимость зафиксировали, недоумевают эксперты.

Проблема с биржей

О том, что Московская биржа столкнулась с затруднением по поводу цены на сахар, «Известиям» рассказал источник на рынке. С одной стороны, с начала года производители зафиксировали отпускную цену на уровне 36 рублей за 1 кг. С другой стороны, Национальная товарная биржа (входит в Московскую) торгует сахаром по свободной цене: она устанавливается рынком и обусловлена лишь спросом и предложением. Средневзвешенная цена за 1 кг сахара по итогам 22 января составила 39,5 рубля, уточнили «Известиям» на бирже. Поэтому организация обратилась в ФАС с просьбой уточнить: следует ли снять это противоречие и как это возможно сделать. Получается, что часть заводов могут одновременно продавать сахар по фиксированной цене и по рыночной.

Национальная товарная биржа запустила торги сахаром в конце сентября 2020 года, сказано на сайте организации. Их ежедневно проводят с 11.00 до 14.00 мск. Этот проект реализуют при поддержке биржевого комитета ФАС, Союзроссахара, а также представителей отраслевого сообщества. Продукцию реализуют заводы или холдинговые компании, а покупателями могут быть любые компании, кроме индивидуальных предпринимателей.

В ФАС «Известиям» подтвердили, что получили письмо от биржи. Официальный ответ служба еще не направила, уточнили там. В ФАС сказали, что выступают за развитие биржевой торговли.

mdash; Этот инструмент ценообразования повышает прозрачность в формировании цен, противодействует необоснованному их повышению, — отметили в службе.

Сейчас по поручению правительства ведомства предпринимают меры по снижению и пресечению необоснованного роста цен на социально значимые продукты питания, напомнили в ФАС. 16 декабря Минсельхоз, Минпромторг и производители заключили соглашение о снижении цен на сахар-песок. Стороны договорились: изготовители будут отпускать товар по 36 рублей за 1 кг, а розничные магазины продавать за 46 рублей за 1 кг.

В ФАС отметили, что соглашение направлено на то, чтобы сахар поставлялся в магазины и постоянно был в наличии. Таким образом, «задача производителей — обеспечить этот объем на полках магазинов», подчеркнули в антимонопольной службе. Там «Известиям» не пояснили, как снять существующее противоречие с рыночными и фиксированными ценами на сахар в стране.

Ненужные механизмы

В пресс-службе Московской биржи «Известиям» сказали, что торги ведутся в основном на условиях отгрузки со складов производителей сахара партиями не менее 20 т. На сегодня уже 10 участников подключились к торгам.

mdash; Биржевые торги являются оптимальным способом определения рыночной цены на товар и позволяют участникам расширить свою клиентскую базу, — уточнили в пресс-службе биржи, отказавшись от дальнейших пояснений.

Непонятно, зачем знать рыночную цену на сахар, если стороны уже договорились ее зафиксировать и работают в таких условиях, заметил глава Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. В такой ситуации весь смысл биржевой торговли пропадает, а механизмы рынка уже не должны действовать — в них просто нет необходимости, указал эксперт.

Если в России существует торговля сахаром по рыночным ценам, то реализация этой же продукции по фиксированным значениям — явное противоречие, согласен исполнительный директор «Совэкон» (занимается консалтингом в арго-промышленном комплексе) Андрей Сизов. По его мнению, подписанное в конце 2020 года соглашение невыгодно сахарным заводам.

Пока сложно сказать, насколько противоречива ситуация, в которой цены на сахар зафиксированы, но, с другой стороны, биржевая торговля товаром идет по свободной рыночной стоимости, сказал «Известиям» источник на рынке. При себестоимости сахара в 42 рубля за 1 кг, компании продают его по фиксированной и меньшей цене, указал он. Это непростые и в целом тяжелые для заводов условия, которые они не могут не выполнять, подчеркнул собеседник «Известий». При этом сейчас у них есть только один шанс восполнить выпадающую доходность — продавать сахар не торговым сетям, указал он. В таком контексте биржевая торговля может быть уместна, считает источник.

В «Союзроссахаре» воздержались от комментариев.

Ранее кондитеры пожаловались на высокую стоимость сахара для них, писали «Известия». Компании столкнулись с тем, что производители не готовы продавать им продукцию по фиксированной цене в 36 рублей за 1 кг. В январе изготовители сладостей смогли приобрести сахар лишь за 39–44 рубля за 1 кг в зависимости от региона. Об этом «Известиям» рассказал исполнительный директор Ассоциации предприятий кондитерской промышленности (АСКОНД) Вячеслав Лашманкин. Он предупредил: зефир, пастила и торты могут подорожать.