Российские производители пытаются инициировать запрет на беспошлинный ввоз в страны ЕАЭС европейского сахара. Через отраслевую ассоциацию они просят Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) не продлевать эту меру, истекающую в конце августа. Участники рынка опасаются, что ввозимый продукт может оказать серьезное давление на цены в РФ, что приведет к сокращению посевов сахарной свеклы. Эксперты отмечают, что меру можно сохранить в практике как точечную для ситуаций локального дефицита сахара.

На проходившем 7 июля совещании в ЕЭК председатель правления Союза сахаропроизводителей России («Союзсахар») Андрей Бодин выступил против продления беспошлинного ввоза сахара в страны ЕАЭС. Об этом “Ъ” сообщили несколько участников встречи. По их словам, глава союза аргументировал предложение тем, что дальнейшее действие беспошлинного ввоза может привести к сокращению посевов сахарной свеклы в России.

По прогнозам, в ноябре—декабре может увеличиться беспошлинный импорт сахара, что «создаст давление на рынок», поясняют собеседники “Ъ”.

Совет ЕЭК утвердил беспошлинный импорт сахара в ЕАЭС в декабре 2021 года для стабилизации цен на продукт. Для России льготная квота утверждена в 300 тыс. тонн, сверх этой нормы уже действует пошлина $340 за тонну. Мера действует до 31 августа 2022 года, но ЕЭК планирует продлить ее для всех стран союза до конца 2022 года.

В ЕЭК комментарии не предоставили. В «Союзсахаре» отказались обсуждать тему, посоветовав следить за обновлением информации на правительственных сайтах и «не провоцировать беспокойство в обществе» по такой чувствительной теме. Ажиотажный спрос на сахар в стране возник с конца февраля 2022 года, как только было объявлено о военной операции РФ на Украине: россияне закупались им впрок вплоть до конца марта.

Судя по комментариям экспертов, производители сахара, предлагая ЕЭК через отраслевую ассоциацию вернуть пошлину на ввоз сахара в ЕАЭС, пытаются сохранить свои продажи.

«Укрепление рубля может повысить конкурентоспособность импортного сахара в России, а беспошлинный его ввоз только добавляет проблем производителям»,— считает директор «Совэкона» Андрей Сизов. Кроме того, в РФ и Белоруссии ожидается высокий урожай сахарной свеклы, которого должно хватить на все рынки ЕАЭС, добавляет ведущий специалист ИКАР Евгений Иванов. По его прогнозам, в сельскохозяйственном сезоне-2022/23 объем производства сахара в России превысит 6 млн тонн при потреблении в объеме 5,6 млн тонн.

Подготовка к севу сахарной свеклы на 2023 год начнется уже в августе—сентябре этого года. Вертикальные агрохолдинги сохранят объем, но независимые фермеры из-за давления импорта на цены внутри страны могут действительно переключиться на сев других культур, считает господин Иванов. «Если это явление станет массовым, то трейдерам придется компенсировать выпадающие объемы сахара как раз за счет импорта»,— добавляет источник “Ъ” в отрасли. В Минсельхозе не ответили оперативно на запрос “Ъ”. Ранее министерство сообщало, что в 2022 году посевные площади под сахарную свеклу, напротив, увеличились на 3,7%, до 1,04 млн га.

Евгений Иванов указывает, что основное производство сахара приходится на август—декабрь, «тогда на рынок вываливаются большие объемы». По данным ИКАР, в октябре только в РФ производство сахара может превышать 1,8 млн тонн. «Если в пик сезона на цену будет давить еще и импорт, то у производителей сырья и сахарозаводов возникнут проблемы с рентабельностью производства»,— отмечает эксперт. По его словам, стоимость сахара обычно снижается в августе—декабре при отсутствии экстренных факторов, таких как серьезная волатильность валюты или неурожай.

Помимо этого, отмечает директор ИКАР Дмитрий Рылько, у российских производителей возникли трудности со сбытом своих излишков после введения ЕС санкций на ввоз из РФ свекловичного жома.

Это позволяло поддерживать рентабельность российским компаниям, говорят опрошенные “Ъ” производители.

Крупные производители сахара, включая «Русагро» и «Продимекс», не ответили на вопросы “Ъ”.

Евгений Иванов считает, что беспошлинный импорт можно вводить в ограниченных объемах в определенные периоды, например в апреле—июне, когда на рынке возможна нехватка сахара. Андрей Сизов подчеркивает, что меры тарифного регулирования «не должны приниматься в срочном порядке, чтобы бизнес успел к ним подготовиться».

В магазинах исчезли толпы желающих запастись сахаром, полки снова заполнились песком и рафинадом, а цены пошли вниз вопреки паническим прогнозам. Представители торговых сетей сумели выдержать волну ажиотажного спроса и уверяют потребителей, что сахарного дефицита в стране не предвидится. Как удалось обуздать панику и обеспечить необходимый товар на полках, рассказывают «Известия».

Меры против паники

Ажиотажный спрос на некоторые продукты питания, в первую очередь, сахар, захлестнувший российские магазины в начале весны, сошёл на нет. Прежде всего, это произошло благодаря своевременным и чётким мерам, принятым правительством. Так, руководство страны оперативно ввело временный запрет на экспорт белого сахара и сахара-сырца, который будет действовать до 31 августа. Министерство сельского хозяйства поручило государственному зерновому оператору АО «Объединенная зерновая компания» создать до конца 2024 года неснижаемый интервенционный запас сахара в размере 250 тысяч тонн. Чтобы установить причины возникшего дефицита, Федеральная антимонопольная служба инициировала проверки крупных поставщиков и магазинов.

Принятые меры подействовали быстро. Уже к концу марта эксперты Минпромторга отметили снижение спроса на сахар на 21%. Следом и торговые сети заявили об исчезновении очередей и отказались от установленных было норм отпуска продукта в одни руки. Сахар снова можно покупать в любых количествах — однако желающие хватать его мешками исчезли, как по волшебству.

С исчезновением дефицита цены на сахар тоже пошли вниз. Ажиотажный спрос на любой продукт неизбежно вызывает их рост — это непреложный закон рынка. Свою лепту в ситуацию вносят и перекупщики. Когда покупатели, в основном, старшего возраста, стали в панике делать запасы, активизировались и спекулянты — мелкие предприниматели, скупавшие сахар в крупных сетевых магазинах и перепродававшие его в маленьких лавочках с наценкой от 50 до 100%. В моменты пикового спроса цены на песок и рафинад в сетевых и несетевых торговых точках отличались зачастую почти в два раза. Также вслед за спросом начала меняться логистика доставки товара для оперативного увеличения поставок, что тоже способствовало росту цен.

Все это закончилось с прекращением ажиотажного спроса. Сегодня цены на сахар падают по всей стране — также в полном соответствии с законами рынка.

Сладости столицы

В Москве цены на сахар в некоторых сетевых магазинах опустились почти на 20% относительно моментов пикового спроса. По словам представителей крупных торговых сетей, сегодня перебоев с его поставками не предвидится.

Чтобы понять, каким образом в столичных магазинах возник сахарный дефицит, следует разобраться, как устроен процесс поставки сахара в магазины. Вначале товар доставляется в распределительный центр торговой сети. Это большой склад компании, который обеспечивает всеми необходимыми товарами сразу несколько регионов. Оттуда сахар направляется в магазины. За одним распределительным центром могут быть закреплены сотни торговых точек, которые необходимо ежедневно обеспечивать товаром. В магазины сахар привозят вместе с другой продукцией по четко определенному графику. Но при неожиданном возникновении ажиотажа этого оказывается недостаточно.

— Бурный рост спроса на сахар привел к тому, что привезённый товар очень быстро разбирался. Поэтому, действительно, были периоды до приезда следующей машины, когда сахара на полке магазина могло не быть: пока товар проходил все этапы — приемка от поставщика, фасовка, транспортировка, выкладка — весь имеющийся на полке объём при повышенном спросе успевали раскупить. Поэтому, если посетитель магазина видел, что на полках торговых сетей нет сахара, это означало, что его просто еще не успели привезти и товар находился на разгрузке или в пути со склада. Однако покупатели переживали, что запасы сахара подходят к концу, запасались впрок, что еще больше увеличивало спрос. Возник своеобразный замкнутый круг, — рассказал начальник управления по связям с общественностью X5 Group Денис Кузнецов.

— Никаких реальных проблем в цепочке «производитель — торговая сеть» не было. Львиную долю по созданию ажиотажа и паники сыграли СМИ, которые начали прогнозировать дефицит сахара, основываясь на ничем не подкрепленных гипотезах. Важно понимать, что производитель прогнозирует производственную цепочку своего товара, а ажиотаж — это всегда неожиданная стрессовая ситуация. Товарный запас есть и у производителя, и на складах у нас, но при этом невозможно увеличить в разы объем поставляемого сахара, когда его продажи резко увеличились более чем в 10 раз. А рост цен — это логическая вторая ступень любого дефицита, те, кто создает панику и те, кто ей поддаётся, в итоге провоцируют рост цен, — объяснили в сети магазинов «Авоська».

Каждому — по потребностям

Сегодня предпосылок для возникновения дефицита нет, это касается не только сахара, но и других товаров повседневного спроса, утверждают представители крупных ритейлеров, призывая покупателей не поддаваться панике и разумно подходить к созданию запасов.

— X5 Group располагает достаточными запасами сахара, превышающими уровень конца февраля. Запасов других продуктов в торговых сетях X5 также достаточно. Но при этом мы просим наших покупателей взвешенно подходить к созданию запасов — не только сахара, но и иных товаров. Не стоит делать избыточные запасы продуктов длительного хранения, ожидая, что они перестанут появляться в продаже, — обращается к потребителям Денис Кузнецов.

Те же наблюдения и у других участников рынка.

— Дефицита этого продукта нет ни в нашей сети, ни в других торговых сетях. На мой взгляд, это была искусственная ситуация. Она возникла на фоне слухов и ложных опасений. Я уверен, что те люди, которые закупили десятки килограммов сахара, гречки, риса или макарон, сейчас чувствуют себя немного разочарованными и обманутыми. Они стратегически ошиблись и им не удалось существенно сэкономить. Все, как и прежде, есть в продаже. Сети работают так, чтобы у потребителей оставался широкий ассортимент продукции по приемлемым ценам. Я бы советовал потребителям не поддаваться любой панике. Нет глобальных предпосылок к тому, чтобы полки магазинов опустели, — уверяет директор по взаимодействию с органами государственной власти сети «Азбука вкуса» Андрей Чурсин.

К разумному подходу призывают покупателей и в сети магазинов «Авоська». — У некоторых граждан нашей страны до сих пор сохранились значительные запасы «ковидной» тушенки и круп и туалетной бумаги, а также соли и спичек. Главный совет — это трезво оценивать ситуацию и задать себе вопрос: мы закупаем еду для использования по прямому назначению — или ради психотерапии? Если ответом на данный вопрос является вариант номер два, то лучше этого не делать, — предложил представитель ритейлера.

Заметим, что в 2018 году в столице была утверждена программа мэра Москвы «Мой район». Ее базовый принцип — формирование комфортного городского пространства в каждом столичном районе, как бы далеко от центра он ни находился. Программа строится на основе идей и пожеланий москвичей, учитывает историю, традиции, инфраструктурные и социальные особенности районов. Горожане сами предлагают, что хотят изменить и усовершенствовать там, где они живут.

Два предприятия ГК "Продимекс" - "Ольховатский сахарный комбинат" и "Лискисахар" (Воронежская область) приступили к переработке импортного сахара-сырца, сообщается в пресс-релизе компании.

"Продимекс" закупил сахар-сырец в рамках беспошлинной квоты, которая в РФ в этом году составляет 300 тысяч тонн. Первая партия в объеме 45 тысяч тонн была доставлена из Бразилии. "Переработка сахара-сырца и дальнейшая продажа готовой продукции имеет особое значение в условиях текущего повышенного спроса на сахар", - подчеркивает компания.

При этом "Продимекс" отмечает, что отслеживает качество продукции на всех этапах. Сахар, произведенный из импортного сырца, соответствует тому же ГОСТу, что и свекловичный, произведенный из российской сахарной свеклы. "Он идентичен по своим характеристикам. Даже в лабораторных условиях трудно определить, что именно было исходным сырьем - сахарная свекла или сахар-сырец. В итоге потребитель получает сахар, соответствующий всем стандартам качества", - говорится в пресс-релизе.

Как подчеркивает компания, в целом российский рынок сахара сбалансирован. Решение о ввозе сырца "Продимекс" принял для гарантированного обеспечения этого баланса. В случае необходимости компания готова и далее завозить сахар-сырец.

ГК "Продимекс" - лидер свеклосахарной отрасли в России. Холдинг контролирует земельный банк площадью 900 тыс. га в наиболее благоприятных для сельского хозяйства регионах России. В его состав входят 14 сахарных заводов. Суммарный объем производства сахара превышает 1 млн тонн в год. Основной владелец - Игорь Худокормов.

Ритейлеры, включая «О’Кей», Auchan и «Атак», решили отказаться от добровольного ограничения торговой наценки в 5% на сахар. Мера просуществовала всего месяц и должна была сдержать цены на продукт. Но в кризис это привело к противоположному эффекту: россияне в ажиотаже скупают дешевый сахар, что привело к его нехватке в магазинах. По мнению экспертов, в результате сети могут отказаться от ограничения наценок на базовые овощи, молочные продукты и хлебобулочные изделия.

В распоряжении “Ъ” оказалось письмо, направленное 28 марта Федеральной антимонопольной службой (ФАС) в Минпромторг. Служба уведомляет, что сети «О’Кей», Auchan и «Атак» отказались ограничивать торговую наценку на сахар на уровне 5%. В этих сетях на запрос “Ъ” не ответили. В ФАС и Минпромторге подтвердили информацию. В ФАС добавили, что ритейлеры приняли такое решение «для расширения предложения товаров и устранения локальных дефицитов». В Минпромторге, в свою очередь, считают, что отказ от добровольных обязательств «может иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства».

Помимо «О’Кей», Auchan и «Атак» добровольно ограничить наценку до 5% согласились также X5 Group («Пятерочка» и «Перекресток»), «Дикси» и «Магнит». Кроме сахара под ограничения попали ряд хлебобулочных изделий, картофель, свекла, капуста, лук, морковь, молоко, кефир, сливочное масло и творог. Это мера должна была стабилизировать цены, так как в начале этого года Минсельхоз ожидал резкий рост стоимости. В «Магните» заявили, что продолжают исполнять ранее принятые обязательства. В X5 и «Дикси» не ответили на запрос “Ъ”.

Сдерживание цен привело к спекулятивной скупке того же сахара по всей стране, напоминает гендиректор «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров. В итоге у сетей начались проблемы с наличием товара на полках, докупать его приходится по нерегулируемым оптовым ценам и ограничивать отпуск в одни руки. По данным Минсельхоза, производители сахара за неделю, с 16 по 23 марта, повысили его стоимость на 13,2%, до 60,33 руб. за 1 кг. Отказ от минимальной наценки поможет восстановить баланс спроса и предложения, считает господин Бурмистров.

Источник “Ъ” из числа крупных ритейлеров поясняет, что уведомления «О’Кей», Auchan и «Атак» в ФАС о снятии ограничений наценки на сахар вызваны рисками получения обвинения в недобросовестной конкуренции, если у них не будет товара на полках.

Ранее ФАС возбудило административное дело против сетей «Пятерочка» и «Магнит» после жалоб покупателей об отсутствии сахара в магазинах при его наличии на складах.

Как считают опрошенные “Ъ” участники рынка, от добровольного ограничения наценок в 5% ритейлеры также откажутся на овощи и молочную продукцию. Пока производители овощей открытого грунта не получали от сетей такую информацию, говорит руководитель аппарата Союза участников рынка картофеля и овощей Татьяна Губина. Между тем ритейлеры уже столкнулись с нехваткой овощей открытого грунта и резким ростом закупочных цен на капусту на 56%, морковь — на 47%, свеклу — на 62% (см. “Ъ” от 29 марта).

Исполнительный директор Национального союза хлебопечения Рустам Айдиев предполагает, что сети могут отказаться от минимальной наценки на некоторые позиции хлебобулочных изделий. По его словам, хлеб, как и сахар, относится к социально значимым товарам, а само ограничение было для сетей невыгодно или вовсе убыточно.

В Минсельхозе считают необходимым сохранить минимальные торговые наценки на социально значимые продовольственные товары, включая сахар, как минимум до начала нового сельскохозяйственного сезона. Но для сдерживания цен есть альтернативные способы, включая продовольственные интервенции, квотирование беспошлинного ввоза тростникового белого сахара и сахара-сырца, считает исполнительный директор «Руспродсоюза» (объединяет крупных производителей продуктов питания) Дмитрий Востриков. Эти меры внесут меньше искажений в бизнес-процессы, чем внешнее или рекомендованное ограничение цен, резюмирует он.

Спрос на сахар в России начал снижаться, рассказали «Известиям» в Минпромторге. Там привели актуальные данные ФНС, согласно которым в конце марта продажи продукта сократились на 21% по сравнению с тем же периодом февраля. В министерстве рассчитывают, что уровень спроса стабилизируется на привычных показателях, а затем будет даже ниже, поскольку люди закупили его впрок. Ажиотаж начал спадать, поэтому цены производителей на сахар стабилизировались и начали снижаться, отметили в Институте конъюнктуры аграрных рынков. Ранее ФАС завела дело против крупнейшего производителя сахара «Продимекс» — компанию подозревают в незаконной координации деятельности торговых сетей, которая привела к повышению цен.

Ажиотаж спадает

Как рассказали «Известиям» в Минпромторге, в России начал падать спрос на сахар. По данным ФНС, в конце марта продажи этого продукта сократились на 21% по сравнению с последними днями прошлого месяца, когда торговля фиксировала ажиотаж, отметили в министерстве.

mdash; Рассчитываем, что уровень спроса стабилизируется на привычных показателях, а затем будет даже ниже, поскольку люди закупились впрок. Сегодняшнее продолжение закупок сахара населением носит характер инвестиционный, а не социальный, — добавили в пресс-службе Минпромторга.

Сейчас повышенный спрос наблюдается преимущественно в федеральных сетях, заметили в Минпромторге. Хотя в мелкой и несетевой рознице сахар есть в течение дня, его продают обычными темпами по рыночной цене. То есть по 80—100 рублей за 1 кг.

В Минпромторге отметили, что средняя розничная цена на фасованный сахар в крупных сетях сейчас значительно меньше оптовых. Федеральные ритейлеры держат минимальные наценки на социально значимые товары, в том числе на сахар. Хотя с конца февраля поставщики стали резко повышать отпускную стоимость, добавили в ведомстве, сославшись на данные торговых сетей.

В конце февраля в рознице возник ажиотажный спрос на сахар, его не удалось сразу потушить, в том числе потому, что сети были связаны неформальными обязательствами — держать стабильные цены, сказал «Известиям» гендиректор Института конъюнктуры аграрных рынков Дмитрий Рылько. В результате сахар смели с полок и во многих магазинах возникла его реальная нехватка.

Сейчас ситуация почти нормализовалась: на фоне новых рыночных цен он возвращается на полки, в опте фиксируют стабилизацию и даже некоторое снижение стоимости, отметил эксперт. Если рубль продолжит укрепление, в опте можно ожидать дальнейшего уменьшения расценок, предположил эксперт.

Как рассказал «Известиям» источник на торговом рынке, уже в начале марта в некоторых сетях реализация сахара подскочила втрое. Заводы отпускали его по квотам, которые не менялись, несмотря на возросшие потребности ритейлеров. Плюс к этому сети не успевали оперативно перестроить процессы — полки периодически оказывались пустыми. «Известия» направили запрос в крупнейшие торговые сети.

В «Утконос онлайн» отметили, что пока не наблюдают падения спроса.

Минсельхоз еще не зафиксировал снижения цен у производителей. Согласно данным ведомства на 23 марта, средняя стоимость белого сахара у его изготовителей составила 60,3 рубля за 1 кг (с НДС). Цена выше аналогичного показателя прошлого года в 1,7 раза, рост за неделю составил 13,2%. Об этом сказано в документах ведомства по мониторингу цен на социально значимые товары, которые направлены в правительство (есть у «Известий»). В отчете министерство не пояснило, чем обусловлена такая динамика.

Согласно данным Росстата, в рознице 18 марта сахар стоил почти 78 рублей за 1 кг, год назад — 50 рублей.

Сейчас социально значимую продукцию, в том числе сахар, поставляют торговле в приоритетном порядке, а темпы отгрузок опережают прошлогодние, сказали «Известиям» в Минсельхозе. В ведомстве также отметили постепенный спад ажиотажного спроса на сахар в рознице. Это создает условия для стабилизации ценовой ситуации, сказали в министерстве.

Остудили пыл

Ситуация с ценами на сахар и пустыми полками привлекла внимание правительства. По поручению первого вице-премьера Андрея Белоусова 17 марта ФАС начала проверки производителей и ритейлеров. Они охватывают всю товаропроводящую цепочку на рынке сахара, уточнили в ведомстве. Служба указала «на недопустимость необоснованного повышения цен и создания искусственного дефицита».

Уже 24 марта появились первые результаты проверки: воронежское управление антимонопольной службы возбудило дело против торговых сетей «Пятерочка» (входит в X5 Group) и «Магнит». Их заподозрили в сговоре для поддержания цен на рынке сахара: товар был на складах ритейлеров, хотя полки были пустыми. Компании возразили: спрос всё еще повышен, поэтому ритейлеры не успевают транспортировать продукцию в магазины.

29 марта ФАС заподозрила одного из крупнейших производителей — «Продимекс» — «в незаконной координации экономической деятельности торговых сетей», которая могла спровоцировать подорожание сахара.

В ФАС отметили, что дела по признакам картельного сговора также возбуждены в Кемеровской области, Краснодарском крае, Хакасии.

Около 20—25% людей всегда во время кризиса или обострения ситуации стремятся делать стратегический запас, покупать продукты длительного хранения, сказал «Известиям» директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Речь идет о тенденции, которая проявляется во всем мире. Например, россияне стремятся закупать гречку и сахар. Выбор конкретного наименования товара, который станет пользоваться ажиотажным спросом, просчитать невозможно, считает он.

mdash; Как только спрос повышается, торговля поднимает цену на товар, такое увеличение в перспективе может откатиться. Но следует учитывать: сахар подорожал не только на фоне возросшей популярности, — добавил эксперт. — На цену влияли и аграрии, заводы-переработчики, оптовики, которые меняли стоимость продукции на фоне ослабления рубля. Производители сейчас страхуют свои риски.

Георгий Остапкович добавил, что пока сложно оценить, будут ли изготовители сахара оперативно снижать его стоимость на фоне значительного укрепления рубля. Скорее отрасль будет ждать осени, чтобы посмотреть, как изменится курс валюты после того, как регулятор возобновит обращение доллара в стране.

29 марта курс доллара на валютных торгах Московской биржи опустился ниже 83 рублей впервые с 25 февраля.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России возбудила дело в отношении "Продимекса", крупнейшего производителя сахара в РФ.

Служба подозревает ООО "Продимекс" в незаконной координации экономической деятельности торговых сетей, которая привела к повышению розничных цен на сахар, говорится в сообщении ФАС.

Признаки нарушения антимонопольного законодательства (части 5 статьи 11 закона о защите конкуренции) были выявлены в ходе внеплановых антикартельных проверок в отношении крупнейших производителей сахара.

В случае установления вины компании грозит штраф в соответствии КоАП РФ, напомнила служба.

Как сообщалось, в марте ФАС начала антикартельные проверки крупнейших производителей сахара - ООО "Группа компаний "Русагро", ООО "Русагро-Центр", ООО "Продимекс", ООО "ГК Доминант", ООО "Торговый Дом "Доминант" и ООО "ЧеховСахар", а также НКО "Cоюз сахаропроизводителей России".

Кроме того, ФАС проводила проверку участников рынка, включая производителей, ритейлеров и посредников, для недопущения задержек отгрузки сахара в объекты розничной торговли.

По результатам проверок ФАС возбудила антимонопольное дело в отношении оптовых поставщиков сахара в Кемеровской области, двух сахарных заводов "Агрокомплекса им. Ткачева" в Краснодарском крае из-за повышения цен. Кроме того, ведомство возбудило дело в отношении "Магнита" и "Пятерочки" (X5 Retail Group) из-за недопоставок сахара, установленных Воронежским управлением ФАС. В ходе проверки на складах компаний были обнаружены значительные запасы сахара-песка, но при этом ритейлеры синхронно не поставляли в магазины товар, поддерживая ажиотажный спрос, утверждала ФАС.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила первые дела после проверок цен на сахар. Под "раздачу" попали не только торговые сети, но и оптовики с производителями. Во всех случаях речь идет о создании картелей, когда на первый взгляд конкурирующие организации объединяются для создания ажиотажного спроса на товар.

Еще в середине марта для защиты внутреннего рынка правительство ввело временный запрет на экспорт белого сахара и тростникового сахара-сырца. Ограничения действуют до 31 августа 2022 года. Вывозить зерно можно только по разовым лицензиям Минпромторга, сахар - по особым разрешениям Минсельхоза. Запрет не касается Беларуси в рамках Союзного государства.

Правда, пока сбить ажиотажный спрос на сахар не получается. Очереди в магазинах, в свою очередь, ведут к повышению цен. На прошлой неделе Росстат опубликовал статистику, согласно которой с начала марта сахар, подорожавший на 30,8%, возглавил рейтинг товаров, наиболее прибавивших в цене.

Пока власти убеждают россиян в том, что запасов сахара в стране достаточно и дефицит не грозит, антимонопольная служба начала проверки цепочек поставки сахара для россиян по всей стране. Первое дело было возбуждено в отношении торговых сетей "Пятерочка" и "Магнит" в Воронежской области. Совместная проверка антимонопольной службы и прокуратуры обнаружила на складах обоих ретейлеров запасы сахарного песка, которых достаточно, чтобы полностью удовлетворить спрос. "При этом в период с 9 по 21 марта 2022 года в магазинах фиксировалось отсутствие сахара в продаже. Таким образом, компании синхронно не поставляли в магазины товар, поддерживая ажиотажный спрос", - пояснили в ФАС.

Ретейлеры ожидаемо отвергли претензии антимонопольной службы. Так, в "Магните" заявили, что позиция ФАС нелогична. "В период повышенного спроса весь сахар, который нам удается получать у поставщиков, в максимально короткие сроки расходится по магазинам", - отметили в компании, добавив, что запасов сахара на складах в среднем хватает "на один-два дня текущего (высокого) уровня продаж".

Второе дело касается работы посредников - оптовых продавцов сахара в Кемеровской области. "Оптовые компании отгружали сахар в розничные магазины, оптовым продавцам и производственным предприятиям по завышенным ценам. В ряде случаев наценка возросла с 9,5% в феврале до 54% в марте. При этом объективных причин для такого повышения цен не было", - пояснили в ФАС.

Похожие претензии возникли и к двум краснодарским предприятиям, правда, на этот раз речь идет уже о производителях - Павловском сахарном заводе и сахарном комбинате "Тихорецкий".

"В марте предприятия одновременно повысили оптово-отпускные цены на сахар более чем на 30% - до 68,30 рубля за килограмм. В то же время себестоимость сахара не менялась и составляла 28,66 рубля за килограмм", - пояснили в антимонопольном ведомстве.

Законодательство не ограничивает свободу предприятий в формировании ценовой политики с учетом рыночной ситуации. При этом закон о защите конкуренции прямо запрещает соглашения между конкурентами, если они могут привести к установлению или поддержанию цен.

Руководитель антимонопольной практики Rights Business Standard Анастасия Яремчук отмечает, что государственное влияние на ценообразование не является чем-то новым для рынка. Так, еще в конце 2020 - начале 2021 года вводились меры воздействия на цены на социально значимые товары, в том числе и на сахар. Правда, во время пандемии государство устанавливало конкретные цены на продукцию, сейчас же регулируется только размер наценок. "Применяемый сейчас способ регулирования представляется более лояльным и отвечающим интересам бизнеса, поскольку учитывает риск роста себестоимости товара", - пояснила Яремчук.

По ее словам, в обычных условиях резкие колебания цен не выгодны самим продавцам, которые работают в условиях жесткой конкуренции. Однако в условиях, когда покупатели в панике сметают с полок тот или иной продукт, ретейлеры могут по сговору синхронно поднимать цены. "Если все сети-конкуренты установят одни и те же условия продажи товаров, то нивелируется риск отказа потребителя от приобретения товара. При таких условиях сети фактически могут установить любые условия приобретения товаров, в том числе по необоснованно завышенным ценам", - отметила эксперт.

Член Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, партнер BGP Litigation Ирина Акимова напомнила о добровольных ограничениях наценок, которые взяли на себя ретейлеры, в том числе и "Магнит" с "Пятерочкой". "В случае выявления недобросовестных действий (например, картеля) со стороны производителей или поставщиков сахара можно говорить о попытке обхода ими взятых на себя обязательств", - пояснила Акимова.

Говорить об эффективности мер, которые принимает ФАС, пока рано, считает эксперт. По ее словам, по результатам рассмотрения дел антимонопольная служба может выдать предписания, исполнение которых позволит снизить цены на сахар. Кроме того, создание картеля предполагает среди прочего и оборотные штрафы, которые в случае с крупными ретейлерами могут исчисляться миллиардами рублей. "Широкое распространение в СМИ данной информации может служить предупреждением для остальных участников рынка", - отмечает аналитик, добавив, что создание искусственного дефицита на полках, в чем подозревают ретейлеров в Воронежской области, лишь усугубляет проблему на рынке и подстегивает ажиотажный спрос.

Производство сахара в России в этом году превысит 6 млн тонн, прогнозирует глава Союза сахаропроизводителей РФ, исполнительный директор Евразийской сахарной ассоциации Андрей Бодин.

"Увеличение посевных площадей под сахарной свеклой в этом году на 70 тыс. га позволяет произвести более 6 млн тонн сахара", - заявил сегодня Бодин на конференции "Сахар стран СНГ - 2022" в Москве.

В 2021 году, по данным Росстата, производство сахара составило 5,9 млн тонн.

"С учетом прогнозов производства в Киргизии, Казахстане и Белоруссии можно говорить о том, что ЕАЭС в сезоне 2022/2023 гг. (сезон начинается 1 августа) будет полностью обеспечен сахаром, - подчеркнул Бодин. - К тому же наличие возможности импортировать сырец сформирует запасы достаточные, чтобы в части сахара волнения вообще не было".

Сахарные заводы Краснодарского края готовы заключать прямые соглашения на поставку сахара с торговыми сетями, это позволит стабилизировать цены на эту продукцию и исключить спекуляции.

"Предприятия торговли посчитают свою потребность в сахаре, и этот объем им будет отгружен напрямую от производителей по фиксированной цене до 65 рублей за килограмм", - сообщил вице-губернатор региона Андрей Коробка на совещании по ситуации в пищевой и перерабатывающей промышленности, прошедшем в Красноармейском районе. Его слова приводит пресс-служба администрации региона.

Соглашения будут заключены на этой неделе, подчеркнул Коробка.

В Краснодарском крае по-прежнему наблюдается повышенный спрос на сахар, что спровоцировало рост цен на продукцию. Как сообщал ранее глава региона Вениамин Кондратьев, в отдельных случаях несетевые магазины подняли цену на продукт вдвое. Губернатор отмечал, что Кубань полностью закрывает собственную потребность в 240 тыс. тонн. При этом на складах хранится еще более 400 тыс. тонн. Соответственно, никаких объективных причин для дефицита и роста цен на сахар нет.

Кубань - главный производитель сахара в РФ. Ежегодно 14 сахарных заводов края выпускают более 1,2 млн тонн этой продукции. Так, в прошлом году производство сахара в регионе выросло на 39%, до 1,25 млн тонн. Под сахарной свеклой в прошлом году было занято 191 тыс. га (рост на 12% относительно 2020 года), из них порядка 10,7 тыс. га - сорта отечественной селекции.

Россия столкнулась с «сахарной паникой» — на фоне военной операции на Украине граждане активно скупают этот продукт. Несмотря на взлетевшие цены, во многих регионах сахара в магазинах практически не осталось. Местные власти винят в этом «спекулянтов и перекупщиков», уверяя, что реальные причины для дефицита отсутствуют. Эксперты подтверждают, что в этом году в России планировалось произвести столько же сахара, сколько и в прошлые годы, когда дефицит не наблюдался. Они предупреждают, что ажиотажный спрос может обернуться дисбалансом производства: ведь граждане будут потреблять закупленный впрок сахар многие месяцы. Психолог объясняет, что люди закупают «долгоиграющие продукты», опасаясь неблагоприятного развития социально-экономической ситуации. Впрочем, ответ на эти угрозы современного общества поразительно архаичен по форме.

laquo;Специальная операция» на территории Украины началась 24 февраля, уже на вторую неделю россияне начали активно запасаться продуктами, прежде всего сахаром. «Общество готовится к "социальной зимовке" — по аналогии с природной зимовкой, когда многие млекопитающие формируют запасы на длительный период времени,— объясняет поведение россиян доктор психологических наук Александр Асмолов.— В период резко надвигающегося неблагополучия в обществе срабатывает механизм прогнозирования — так было в разные времена блокад и дефолтов. И излюбленными объектами дефицита становятся, как правило, гречка, сахар и соль. Это "долгоиграющие продукты", которые формируют своего рода золотой запас при подготовке к голоду, который может возникнуть из-за неблагополучной социальной обстановки. Психологически это логичный ответ на возникшую экономическую блокаду».

Профильный портал Sugar.ru констатирует: «С 10 марта 2022 года на российском рынке фактически отсутствует рыночное предложение сахара». Как убедился “Ъ”, в целом ряде регионов в продаже «фактически отсутствует» и сам продукт.

Так, в Татарстане почти во всех магазинах сахарный песок исчез с полок. Как заявил министр экономики региона Мидхат Шагиахметов, население республики приобрело на прошлой неделе 842 тонны сахара, что на 90% больше обычного спроса. «Случаи образования пустых полок в торговых предприятиях связаны в основном с необоснованно повышенным массовым спросом»,— сообщил первый замгубернатора Ростовской области Виктор Гончаров. В Саратовской области сахара нет в магазинах уже больше недели. Правительство региона объясняет ситуацию ажиотажным спросом, вплоть до случаев покупки 150 кг сахара одним человеком в обычном магазине. Власти попросили продуктовые сети продавать не более 2 кг сахара в одни руки. Кроме того, сахар начали реализовывать на сельскохозяйственных ярмарках по 70 руб. за 1 кг. По наблюдениям корреспондента “Ъ”, даже при такой цене за продуктом выстраиваются длинные очереди.

Жители Ставропольского края пишут на странице «ВКонтакте» губернатора Владимира Владимирова, что в магазинах — в том числе сетевых — сахара нет, «только ценники по 102—104 руб. за 1 кг». Господин Владимиров прокомментировал дефицит довольно эмоционально: «Я надеюсь, все эти спекулянты, когда мы засыплем сети сахаром, крупой, потеряют свои деньги и потеряют навсегда способность, желание спекулировать на таком сложном моменте, в котором сегодня находимся мы и наша страна».

Отметим, 21 февраля — всего за три дня до начала военной операции — Минсельхоз и ФАС договорились с агрохолдингами о максимальной отпускной цене для продажи сахара в розницу.

Предполагалось, что до 31 июля она составит 47 руб. за 1 кг. В магазинах сейчас цена сахара намного выше.

Так, служба по потребительскому рынку Иркутской области сообщила, что с 23 февраля сахар подорожал в среднем с 68,4 до 95,3 руб. за 1 кг. Региональные торговые сети приняли решение ограничить максимальную наценку на ряд товаров, но это несильно помогло, признают в службе: «В итоге такие товарные позиции расходятся за два-три часа. Сахар покупают по 100—200 кг за один раз. В одном случае было продано 600 кг по пяти чекам». По информации Забайкалкрайстата, с 5 по 11 марта сахар в Забайкалье подорожал на 20,5%. Министр экономического развития края Александр Бардалеев заявил 16 марта, что цены на сахар в регионе составляют от 70 до 120 руб. за 1 кг (в отдаленных районах). «Все случаи необоснованных завышений проверяем вместе с ФАС»,— предупредил он. Во всех магазинах федеральных ритейлеров в регионах УрФО введены ограничения: как правило, не более 3 кг сахара в одни руки. А в гипермаркете «Лента» в Тобольске (Тюменская область) ввели новое правило: при покупке до трех пачек сахара каждая из них стоит 59 руб., все следующие — по 87 руб.

Жители Самары также жалуются в соцсетях на отсутствие сахара в магазинах. Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров настаивает: «Никаких причин для волнения в отношении сахара просто нет. Спрос вырос в пять раз. С чем это связано, что за паника случилась, кто это подогрел и кто на этом заработал, надеюсь, мы тоже когда-то разберемся». Среди прочего, он обвинил в росте цен на сахар магазины «шаговой доступности», владельцы которых якобы приобретают продукт в супермаркетах, а затем перепродают у себя по завышенным ценам. Губернатор соседней Оренбургской области Денис Паслер признал, что сахар-песок и рафинад отсутствуют в большинстве торговых сетей. Представители ритейлеров и региональных сетей ответили, что «пересматривают логистические цепочки доставки товара в регионы» и «увеличивают объем фасовки сахара». Господин Паслер попросил ускорить этот процесс, пообещав «подключиться к решению вопросов на своем уровне».

Пермское управление ФАС на прошлой неделе получило более 200 жалоб граждан на росту цен — и большинство из них касалось сахара. В службе объясняют, что речь идет о недовольстве стоимостью товара премиум-класса, а «обычный» сахар по минимальной цене торговые сети просто не успевают доставлять со складов и выкладывать на полки, «так быстро его раскупают». «Рекомендуем гражданам трезво оценить свои потребности и не закупать товары впрок,— заявили в УФАС,— это позволит магазинам восполнить ассортимент и обеспечить наличие продуктов по минимальным ценам».

В Свердловской и Тюменской областях, Югре и на Ямале жители практически ежедневно выкладывают в соцсетях фото с пустыми полками вместо сахара. Власти заявляют, что население само раскупает товар из-за «нервозного ощущения». «Вот всем почему-то захотелось купить сахара, и в итоге его не стало. Те, кто сахара не покупал или редко покупал, они все решили купить пять мешков. И естественно, к этому никто никогда не готов,— заявил губернатор Ямала Дмитрий Артюхов.— Сахара много, нет основания для этого дефицита. Конечно, если каждый будет выезжать (из магазина.— “Ъ”) с тележкой сахара, то он будет заканчиваться». А губернатор Орловской области Андрей Клычков напомнил гражданам анекдот: «Молодой парень, имеющий гречку и сахар, ищет женщину с солью и макаронами». Он попросил покупателей задуматься о последствиях паники: «Магазины уже вывешивают объявления, что сахар и гречка обратно не принимаются».

Опрошенные “Ъ” ритейлеры объясняют проблемы спекулятивной скупкой и признают, что ограничение объемов продажи «в одни руки» только подогрело покупательскую панику.

Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Евгений Иванов указывает, что в текущем сезоне в России планировалось произвести 5,7 млн тонн сахара, выработанных из свеклы урожая 2021 года, еще 150 тыс. тонн планируется завезти из Белоруссии. Это даже больше, чем в прошлом году, отмечает эксперт,— по итогам 2021 года объем потребления сахара внутри страны составил 5,6 млн тонн.

В Минсельхозе говорят, что в текущем сезоне под сахарную свеклу будет отведено 1,07 млн га (год назад было 1 млн га). Как уверяет министерство, это позволит собрать 41,3 млн тонн свеклы, что достаточно для стандартного объема потребления сахара в стране. Производители тоже уверяют, что проблем с сахаром у них нет. «Мы готовы продавать региональным оптовикам любой подтвержденный ими объем, которые они поставляют в розничные сети»,— заявляют в ГК «Продимекс» (крупный производитель сахара). Впрочем, ни один из участников рынка, опрошенных “Ъ”, не смог назвать точные запасы сахара в стране. Последние раз такие данные Росстат публиковал в начале августа 2021 года: тогда запасы на сахарных заводах составляли 512 тыс. тонн.

laquo;Закупленный сейчас в больших объемах сахар россияне станут использовать многие месяцы, что может привести к снижению продаж в последующие месяцы»,— предупреждает Евгений Иванов. Производители в неформальных беседах с “Ъ” также ждут дисбаланса, если в ближайшее время ажиотажные закупки в рознице не прекратятся. Тем временем власти ввели временный запрет на экспорт сахара даже в рамках действовавших квот. Как рассказали “Ъ” несколько участников рынка, в порту Новороссийска сейчас разгружаются суда, которые готовы были к отправке продукции заказчикам из других стран.

Сам по себе дисбаланс между производством и потреблением в такой сезонной и по спросу, и по предложению индустрии, как сахарная, вероятно, преодолим, хотя затраты на нестандартную логистику, потери производителей и решение неожиданных проблем промышленных потребителей сахара дополнительно увеличит среднюю стоимость сахара в 2022 году, в том числе в рознице, в сравнении с «безажиотажным» сценарием. В промпроизводстве и ВВП России сахар занимает малозначимую часть — даже очень неблагоприятное развитие событий на этом рынке вряд ли как-то повлияет на судьбу экономики РФ.

Проблема «сахарной паники» в другом — скорость архаизации обыденного поведения населения РФ феноменально высока.

При всей рациональности поведения не только пожилых людей, часто объясняющих его стремлением сэкономить на «домашних заготовках» летом 2022 года, в такой потребительской панике невозможно не видеть готовность населения следовать социальным паттернам поздне- и среднесоветского периода — 1950—1970 годов, для современного состояния общества и экономики малоадекватным: даже если предполагать, что «запасать» что-либо рационально, то в условиях мегаполиса это точно не сахар.

Некоторые отечественные производители сахара начали переходить на цены в долларах. С такой практикой уже столкнулись производители продуктов питания, сказано в письме ассоциации «Русбренд» в ФАС. Как отмечено в обращении, по новым условиям расплачиваться за сахар можно в рублях, но по действующему курсу в день отгрузки. Юристы уточнили, что устанавливать цены можно в любых единицах, даже условных, но на это должны согласиться обе стороны договора.

Новый ценник

Некоторые сахарные заводы стали предлагать производителям продуктов питания делать закупки по ценам в долларах. Расчеты при этом следует производить в рублях, но по курсу валют, который актуален на дату отгрузки продукции. Об этом сказано в письме ассоциации «Русбренд» в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) от 16 марта, с которым ознакомились «Известия». Организация попросила ведомство оценить ситуацию и принять меры. В «Русбренд» входят в том числе международные компании вроде Nestle, Unilever, Danone, которые производят продукты в России.

В письме также сказано, что производители сахара пригрозили остановить отгрузки, если пищевики не пересмотрят условия в течение максимум двух суток. Также производители пожаловались, что стоимость сахара выросла на 60—70% без пояснений и переговоров.

laquo;Сахар активно используется при производстве различных продуктов питания, поэтому существенное увеличение его стоимости скажется на значительном числе предприятий, — отмечено в письме «Русбренда». — Выбор альтернативных поставщиков существенно ограничен из-за высокого уровня экономической концентрации рынка сахара в РФ».

Минсельхоз не располагает информацией об использовании цен в долларах, сказали «Известиям» в ведомстве. Сейчас все российские производители сахара продолжают его отгружать в штатном режиме, заявили в министерстве.

ФАС не поддерживает привязку цены контракта к внешним ценовым индикаторам, курсам иностранных валют, если это не имеет под собой экономических или технологических обоснований и когда речь идёт о товарах, производимых внутри страны для внутреннего рынка, сказали «Известиям» в службе.

ФАС не известно о распространении такой практики на продовольственных рынках, добавили там. В случае получения обращения ведомство проверит изложенные в нем факты.

Коммерческий ход, при котором российские резиденты определяют цену товара в иностранной валюте, полностью законен, сказал глава МКА «Князев и партнеры», адвокат Андрей Князев. Он отметил, что гражданскому праву известны два понятия: валюта расчета и валюта долга.

mdash; Действительно, валютой расчета в РФ может быть только рубль, как единственное законное платежное средство, оно обязательно к приему по нарицательной стоимости, согласно ст. 140 Гражданского кодекса, — сказал эксперт «Известиям».

Однако участники гражданско-правового оборота вольны самостоятельно устанавливать валюту долга, отметил он. Ее определяют только соглашением сторон: по умолчанию это рубль, но может быть совершенно любая расчетная единица, даже условная, пояснил Андрей Князев. Тем не менее, сумма подлежит уплате в рублях. Она исчисляется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, резюмировал юрист.

Несладкие проблемы

В Ассоциации предприятий кондитерской промышленности «Асконд» «Известиям» сообщили, что предприятия отрасли столкнулись с высокими темпами роста цен на сахар для промышленных потребителей в феврале—марте 2022 года. Кроме того, ряду компаний производители сахара отказали в отгрузке по действующим договорам, а с другими контракты расторгли в одностороннем порядке, рассказали в организации.

Ситуация обостряется тем, что отпускные цены на сахар растут последние два года, добавил представитель «Асконда». По его словам, с января 2020-го по январь 2022-го стоимость продукта увеличилась в 2,5 раза: с 20,4 рубля за кг до 52.

mdash; Сегодняшняя цена находится на уровне 75—78 рублей за кг, это можно объяснить только экономической нестабильностью, — сказал «Известиям» зампред правления ассоциации «Руспродсоюз» (объединяет отечественных изготовителей) Дмитрий Леонов.

По этой же причине сахарозаводы временно придерживают товар, добавил он. Но для производителей готовой продукции это чревато еще большим ростом издержек и невозможностью выпуска продуктов питания, в рецептуре которых есть сахар, сказал эксперт.

laquo;Известия» направили запросы в федеральные торговые сети. В «Верном» сказали, что поставщики отгружают сахар по ценам в рублях.

Союз производителей сахара, а также крупнейшие компании — «Русагро», «Продимекс», «Доминант», не ответили на вопросы издания.

Сахарные заводы фиксируют цены, чтобы защитить себя от инфляции и обесценивания рубля, сказал «Известиям» директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Хотя компании производят отечественную продукцию, в ее себестоимости есть зарубежная составляющая — большую часть семян сахарной свеклы и сахарного тростника в РФ импортируют, напомнил эксперт.

Генпрокуратура проверит сообщения о росте цен на сахар, сообщает пресс-служба ведомства.

"В рамках функционирующей в Генеральной прокуратуре экспертной группы по выявлению и пресечению деятельности картелей при межведомственной рабочей группе по противодействию преступлениям в сфере экономики получена информация об увеличении стоимости сахара в связи с приостановкой его отгрузки рядом хозяйствующих субъектов. В этой связи прокурорам 26 регионов, на территории которых осуществляют деятельность производители и поставщики данного товара, поручено проверить законность действий таких юридических лиц", — говорится в релизе.

Если нарушения выявят, прокуроры примут полный комплекс мер, чтобы пресечь создание искусственного дефицита и необоснованное завышение цен.
В последнее время жители разных регионов жалуются на подорожание сахара или на отсутствие его в продаже. Некоторые торговые сети ввели ограничения на продажу социально значимых товаров в одни руки, чтобы избежать возможных действий спекулянтов. Кроме того, накануне премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, запрещающее экспорт белого сахара и тростникового сахара-сырца до 31 августа.

Дефицита сахара в РФ в настоящее время нет, перебои в торговле связаны с тем, что его придерживают посредники, считает статс-секретарь - замглавы Минпромторга Виктор Евтухов.

Об этом, как следует из видеозаписи, он заявил на совещании с металлургами, которое состоялось на минувшей неделе. Источник в одной из компаний, представитель которой принял в нем участие, подтвердил это.

"А с чего должен быть дефицит продукции? Вот нам говорят - в случае возникновения дефицита сахара, что делать? А мы говорим: а у нас нет дефицита сахара, у нас его полно. Просто организации, которые забирают его с заводов и должны поставлять в сети, фасовщики, они его переложили на склад и ждут, когда у нас сахар поднимется процентов на 50 в цене", - сказал он.

Евтухов напомнил, что у правительства есть полномочия по регулированию цен на продукты питания, не исключив, что "придется ими воспользоваться".

С конца 2020 года по июнь 2021 года цены на сахар регулировались соглашениями между Минсельхозом, Минпромторгом, поставщиками и ритейлерами. Оптовая цена была установлена на уровне 36 рублей за 1 кг, розничная - 46 рублей за 1 кг. В этом году большинство производителей сахара скорректировали свои торгово-сбытовые политики, в соответствии с которыми отпускные цены до 31 июля 2022 года зафиксированы на уровне 47 рублей за 1 кг.

Фиксированная цена устанавливается на сахар, поставляемый в организации розничной торговли со склада завода-производителя и упакованный в мешки по 50 кг на условиях 100% предоплаты. При этом наценка дистрибьюторов не должна превышать 5%.

В начале марта Минсельхоз договорился с производителями сахара о том, что они будут сохранять отгрузки на уровне предыдущих периодов, без снижения объемов. Для пополнения запасов компании также планируют переработку сахара-сырца, поступающего по беспошлинной квоте.

Кроме того, на заседании подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле 10 марта было одобрено решение о введении временного запрета, до 31 августа 2022 года, на вывоз сахара и сахара-сырца за пределы ЕАЭС. Поставки в страны союза будут возможны на основании разрешений, выдаваемых Минсельхозом.

По прогнозу Минсельхоза, сбор сахарной свеклы в этом году увеличится до 41,5 млн тонн против 38,7 млн тонн в 2021 году.

Россия в текущем сезоне (с октября 2021 по сентябрь 2022 года) увеличит производство сахара до 5,7 млн тонн с 5,175 млн тонн в сезоне 2020-2021 гг., говорится в февральском обзоре Международной организации по сахару (ISO).

Запасы на начало текущего сезона составляли 2,038 млн тонн, потребление оценивается в 5,78 млн тонн, запасы к концу сезона - в 1,958 млн тонн.

По оценке ISO, импорт сахара в РФ в этом сезоне сократится до 100 тыс. тонн с 590 тыс. тонн в прошлом.

Экспорт также составит 100 тыс. тонн (против 440 тыс. тонн в прошлом сезоне), прогнозирует организация.

Цены на сахар зафиксировали 20 компаний, об этом сообщили в Союзроссахаре. Почти все установили цену на уровне 47 рублей за килограмм до 31 июля 2022 года.
Торговые сети исполнили все предписания ФАС о снижении цен на продукты

Отмечается, что фиксированная цена устанавливается на сахар, упакованный в мешки по 50 килограмм и поставляемый в торговые точки со склада завода-производителя на условиях стопроцентной предоплаты. "При этом наценка дистрибьюторов не должна превышать 5%", - говорится в сообщении, которое цитирует "Интерфакс".

Напомним, в начале февраля ФАС России направила производителям сахара рекомендации по сдерживанию цен. Среди предлагаемых мер - введение максимальной торговой наценки для дистрибьюторов и запрет на перепродажу сахара третьим лицам. Организации розничной торговли смогут расторгать договоры с дистрибьюторами, которые не соблюдают эти правила.

Совет министров Белоруссии на полгода ввел лицензирование на вывоз сахара, соответствующее постановление опубликовано на сайте национального правового интернет-портала.

"Установить, что по разовым лицензиям, выдаваемым министерством антимонопольного регулирования и торговли (далее — МАРТ) по согласованию с Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром" осуществляется вывоз за пределы Республики Беларусь в государства — члены Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) сахара белого кристаллического", — говорится в тексте постановления Совмина.

Согласно документу, требование не распространяется на товары, вывозимые для оказания международной гуманитарной помощи на основании решений правительства республики, а также в качестве припасов. Постановление будет действовать полгода.

Ранее в Белоруссии было введено лицензирование на экспорт лука, яблок и капусты.

После регулирования цен сахар подорожал в рознице ниже уровня инфляции

Фото: Александр Рюмин / ТАСС

Рекордная инфляция в 2021 году почти не затронула цены на сахар — за год он подорожал лишь на 4%. Сдерживали стоимость ценовые соглашения с продавцами, тарифное регулирование и хороший урожай

Спустя год после того, как в России временно вводились предельные цены на сахар и подсолнечное масло на фоне их резкого подорожания, эти продукты стоят на 4 и 10% больше, чем до фиксации цен, свидетельствуют проанализированные РБК подсчеты Росстата.

Согласно последним доступным данным, в ноябре 2021 года 1 кг сахара в российских магазинах стоил в среднем 54,6 руб. против 52,4 руб. в том же месяце годом ранее. Подсолнечное масло подорожало в ноябре год к году с 122,9 до 135,2 руб. за 1 кг (или с 113,8 до 125,2 руб. за 1 л).

В целом продовольствие за год подорожало более заметными темпами, чем сахар. Росстат сообщал, что в ноябре 2021 года цены на продовольственные товары (включая алкогольные напитки) выросли в годовом выражении почти на 11%. РБК объясняет, почему этот тренд не затронул один из социально значимых продуктов.

Как государство регулировало цены на сахар и масло

Правительство следит за ценами на сахар и подсолнечное масло после того, как в декабре 2020 года на резкое подорожание этих продуктов обратил внимание Владимир Путин. По поручению президента чиновники подготовили регулирующие отрасль меры: 16 декабря 2020 года Минсельхоз, Минпромторг, производители и торговые сети подписали соглашения, устанавливавшие предельные цены на резко подорожавшие товары.

Договоренности предусматривали, что производители должны отпускать сахарный песок с заводов не дороже 36 руб. за 1 кг, а в магазинах он должен быть в том числе не дороже 46 руб. Продавать подсолнечное масло разрешалось не дороже 95 руб. за 1 л в опте и 110 руб. — в рознице.

Средние розничные цены на сахар и подсолнечное масло, которые фиксировал Росстат, были немного выше этого уровня, поскольку в статистику попадала, в частности, несетевая розница, которая не присоединилась к ценовым соглашениям, а в саму выборку службы мог попадать не только белый сахар-песок, цены на который были зафиксированы в соглашениях, но, например, и тростниковый сахар. Аналогичная ситуация была по маслу: в соглашениях были зафиксированы только цены на рафинированное дезодорированное масло, произведенное в России без смешивания с другими видами масел, без примесей и добавок, тогда как в выборку попадают и другие товарные позиции.

Регулирование цен на сахар действовало до 1 июня 2021 года, на подсолнечное масло — до 1 октября.

В ноябре вице-премьер Виктория Абрамченко поручала профильным ведомствам — Минсельхозу, Минэкономразвития, Минпромторгу и ФАС — представить прогноз по внутренним ценам на сахар и растительное масло и вновь подготовить предложения, как сдержать подорожание, учитывая мировой тренд повышения цен на продовольствие.

Что происходило с сахаром в прошлом году

В ноябре 2020 года, до того как начали действовать ценовые соглашения, розничная цена на сахар были на пике, напоминает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько.

Сдерживанию цен на сахар и подсолнечное масло в значительной степени способствовали не только ценовые соглашения, но и другие принятые правительством меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, заявили РБК в Минсельхозе. Это в том числе экспортные пошлины на подсолнечное масло и подсолнечник, тарифные льготы на беспошлинный ввоз сахара и сахара-сырца, а также субсидии сахарным и маслоэкстракционным заводам на производство и реализацию продукции, напомнил представитель министерства. В апреле прошлого года правительство выделило участникам рынка, которые присоединились к сдерживающим цены соглашениям, субсидии в размере 9 млрд руб. Компании, зафиксировавшие цены, могли получить компенсации из расчета 5 руб. на 1 кг сахара и 10 руб. на 1 л масла.

Данные Росстата говорят о том, что на сегодняшний день рынок сахара стабилен, констатирует предправления Союза сахаропроизводителей России Андрей Бодин. По его словам, «сахара в стране достаточно для обеспечения потребителей всех уровней, а ключевым фактором, влияющим на цены, является баланс спроса и предложения».

В 2021 году фактически сформировалось два рынка: один свободный, где сахар закупали вся кондитерская промышленность, общепит и другие предприятия сегмента HoReCa (рестораны, отели, кейтеринг), и регулируемый — продажи в торговых сетях, указывает финансовый директор российского офиса французской компании Sucden Глеб Тихомиров. Пока действовала субсидия 5 руб. за 1 кг, производители продавали сахарный песок по оптовым ценам 36 руб. за 1 кг, указывает собеседник РБК. Это подтверждают и данные второго крупнейшего производителя сахара в России. В январе—сентябре 2021 года группа «Русагро», на долю которой приходится 13% всего производства сахара в стране, продавала сахар в розничные сети России по цене не выше 36 руб. за 1 кг (с НДС) на заводе, указано в последнем отчете группы.

Сейчас рынок сахара находится в равновесии, предложение покрывает спрос, поэтому цена не растет, уточняет Тихомиров. Но, продолжает собеседник РБК, если бы не было ценовых соглашений, сахар сейчас мог бы стоить даже дешевле: после того как в России начали регулировать цены и тормозить их рост, отечественный сахар стал уходить на экспорт в Казахстан, поскольку там цена была выше. Из данных Федеральной таможенной службы следует, что за январь—октябрь 2021 года экспорт сахара из России в Казахстан в денежном выражении вырос по сравнению с тем же периодом 2020 года на 11% (до $120 млн), хотя в натуральном выражении поставки упали на 21% (до 221,6 тыс. т).

Дополнительным стабилизирующим фактором для сахара, по словам представителя Минсельхоза, стал хороший урожай сахарной свеклы — 39 млн т, который позволил обеспечить загрузку перерабатывающих предприятий и удовлетворить потребности внутреннего рынка. В 2020 году урожай сахарной свеклы, по данным Росстата, не достиг 34 млн т.

В 2022 году планируется увеличить посевные площади под сахарную свеклу и дополнительно нарастить сбор этой культуры, добавили в Минсельхозе. В 2021 году под эту культуру было засеяно около 1,05 млн га против 924 тыс. га годом ранее.

Урожай сахарной свеклы позволит произвести в 2021 году около 5,5 млн т сахара, докладывал в ноябре президенту Владимиру Путину министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Для обеспечения внутреннего рынка Минсельхоз также объявил о введении тарифной квоты на импорт сахара и сахара-сырца на 2022 год — в рамках этой квоты можно ввести без уплаты таможенной пошлины до 300 тыс. т сахара. В 2021 году Россия уже вводила квоту на беспошлинный импорт сахара в объеме до 350 тыс. т, она действовала с 15 мая по 30 сентября, но по ней ввезено было всего 37 тыс. т сахара.

В 2022 году Россия получит возможность ввозить и сахар-сырец (он, как правило, производится из тростника и в дальнейшем перерабатывается на заводах) — аналогичные возможности были в прошлом году у Киргизии и Казахстана.

На мировом рынке биржевые котировки на сахар снижаются на фоне ожиданий более высокого урожая сахарного тростника в Бразилии, и в случае необходимости будет возможность импортировать сахар-сырец до нового урожая, чтобы обеспечить внутренние потребности рынка, отмечает Бодин. Но чем больше сахара производится на внутреннем рынке, тем лучше для отечественного потребителя, потому что это позволяет конкурировать по себестоимости, добавляет Бодин.

В Минпромторге РБК заявили, что считают целесообразным регулировать рынок без заключения новых соглашений, используя рыночные методы и своевременно проводя работу по отдельным группам товаров, применяя механизмы для балансировки продовольственных рынков (в том числе приемы таможенно-тарифной политики).

Почему подорожало подсолнечное масло

Для производителей сахара в структуре выручки розничная полка внутреннего рынка важнее, чем для масложировой отрасли: половина сахара реализуется в рознице, экспортные продажи небольшие, тогда как у производителей масложировой продукции до половины продаж идет на экспорт, а значительную часть выручки они получают от побочных продуктов маслопереработки — шрота и жмыха, указывает Дмитрий Рылько.

Рост цен на подсолнечное масло до 1 октября сдерживало действие соглашений. С 1 сентября 2021 года также была введена плавающая экспортная пошлина на подсолнечное масло (она будет действовать до 31 августа 2022 года) в размере 70%: ее будут взимать с разницы между базовой ценой ($1 тыс. за тонну) и индикативной ценой (среднее арифметическое рыночных цен за месяц), уменьшенной на величину корректирующего коэффициента ($50 за тонну).

Из-за резкого роста мировых цен на растительные масла и неурожая подсолнечника в России и на Украине в 2020 году рост цен на сырье был значительно выше установленного в соглашениях порога цен, говорит исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев. В новый сезон 2021/22 Россия входит с рекордным урожаем подсолнечника (около 15,5 млн т, что на 17% больше, чем в предыдущем сезоне), на рынке действуют заградительные пошлины на его экспорт, а также плавающая экспортная пошлина на подсолнечное масло, поэтому ситуация более прогнозируемая, добавляет Мальцев.

При этом с начала сезона в сентябре 2021 года сельхозпроизводители, по словам Мальцева, несмотря на рекордный сбор подсолнечника, придерживают урожай, искусственно разгоняя цены. В результате Масложировой союз прогнозирует уже в январе профицит сырья, падение цен на подсолнечное масло и переходящие на следующий сезон остатки.

Новый, 2022 год встречает российских потребителей повышенными ценами: стоимость целого ряда товаров сегодня на 20% и более превышает допандемийный уровень. Forbes изучил предоставленные Росстатом данные об изменении цен на все товары и услуги в потребительской корзине россиянина с декабря 2019-го по декабрь 2021 года и выяснил, что за время пандемии подорожало сильнее всего

Фото Сергея Ермохина / ТАСС

2022 год начинается со значительно более высоких цен в магазинах, чем накануне коронакризиса. Инфляция к концу прошлого года разогналась до максимальных с 2015 года 8,4%. В целом же за два года с начала пандемии потребительские цены выросли на 13,7%, следует из предоставленных Forbes данных Росстата. Центробанк пообещал сделать все возможное, чтобы обуздать инфляцию и снизить ее до своего таргета в 4% к концу этого года.

Российские потребители оптимизма ЦБ не разделяют: согласно последнему опросу «инФОМ», в декабре ожидания россиян по росту цен на год вперед оказались максимальными с февраля 2016 года. На «очень сильный» рост цен пожаловались более 60% россиян, особенно часто при этом упоминали мясо и птицу, яйца, молочную продукцию, рыбу и морепродукты, фрукты и овощи. Их чувствительность к ценам понятна: согласно опросу того же «инФОМ», более чем у 70% россиян после трат на текущие нужды сегодня не остается средств на сбережения, 65% не имеют вообще никаких накоплений, а почти у половины имеющихся средств хватит максимум на три месяца. По тем же данным, 28% жителей страны в 2021 году экономили на тех или иных продуктах питания.

Forbes изучил предоставленные Росстатом данные об изменении цен на все товары и услуги в потребительской корзине россиянина с декабря 2019 года по декабрь 2021-го и выяснил, какие товарные категории подорожали сильнее всего и сегодня обходятся россиянам на 20-85% дороже, чем до пандемии. А также обнаружили единственный вид услуг, который сегодня стоит дешевле, чем до коронакризиса.

Сахар

В 2020 году цены на сахар подскочили на 65%. В конце года на проблему обратил внимание Владимир Путин, и чиновники решили ее, установив предельную цену на белый сахарный песок: в опте килограмм сахара должен был стоить не дороже 35 рублей, в магазинах — не дороже 46 рублей. Такое регулирование продолжалось до 1 июня прошлого года. Рост цен удалось замедлить, но не остановить: к концу года сахар подорожал еще на 12%. Сегодня килограмм сахара в магазине стоит почти вдвое дороже, чем накануне пандемии.

Цены выросли из-за низкой базы: в 2019 году Россия собрала невиданный урожай сахарной свеклы и произвела более 8 млн т белого сахара — на фоне потребности внутреннего рынка максимум в 6 млн. В результате оптовые цены на сахар резко опустились, потащив за собой и розничные, напоминает гендиректор Института конъюнктуры аграрных рынков (ИКАР) Дмитрий Рылько. А в 2020 году из-за неурожая цены взлетели. В 2021-м урожай лучше, чем в прошлом году, хотя экспортных излишков практически нет и легкий дефицит еще способен возникнуть. Цены растут — как в России, так и глобально, дешевого сахара нет нигде, продолжает Рылько. Правда, в последнее время импортные цены снизились: при прочих равных это предотвратит существенное удорожание, прогнозирует он.

Ювелирные изделия

Цены на ювелирные изделия за два года выросли на 40%, сообщил Росстат. Основной рост (на 28%) пришелся также на 2020 год, но и в прошлом году украшения продолжили прибавлять в цене. Росстат в своей оценке ориентируется на стоимость золотых обручальных колец. Однако в целом его оценка верная, замечает управляющий партнер SOKOLOV Артем Соколов: «Ювелирные украшения сегодня действительно стоят на 40% дороже, чем до начала пандемии». Подорожало сырье, поясняет он: золото — на 47%, серебро — на 76%. Это особенно сильно сказалось на стоимости недорогих украшений без вставок из драгоценных камней — обручальных колец, цепочек.

Ретейлеры смягчили скачок цен на остальные категории украшений, продав запасы и снизив маржу. «Скидки, акции и бонусы выше 40% сегодня уже норма для сетевых игроков», — говорит Соколов. В новом году розничные цены на ювелирные изделия подрастут еще на 5-7%, догоняя стоимость сырья, после чего встанут, если не будет существенных колебаний рубля и цен на металлы, прогнозирует он.

Спички

Эта далеко не самая расходная статья семейного бюджета россиян оказалась третьей по росту стоимости: коробок спичек подорожал на 39% — с 1,27 рубля накануне пандемии приблизительно до 1,88 рубля на сегодняшний день, следует из данных Росстата.

Макароны и крупы

В этой категории рекордсменом по удорожанию стала гречка: в 2020 году цена на нее выросла на 41%, а в 2021-м — на 27%. Летом цены на эту крупу в магазинах впервые за десятилетие превысили 100 рублей за килограмм и в дальнейшем лишь увеличивались: в декабре, исходя из данных Росстата, килограмм гречки стоил около 116 рублей.

К удорожанию гречки в рознице, по мнению Рылько, привело несколько факторов: общий инфляционный фон, поведение потребителей, которые стали запасаться крупой в условиях роста цен на продовольствие, а также вывоз гречки и гречихи за рубеж в сезоне 2020-2021 года. Более 26% собранной гречки было экспортировано в Китай, на Украину и в другие страны ближнего зарубежья. Обычно этот показатель равен 19%. Этот фактор поддерживал внутренние цены, поясняет Рылько. В этом сезоне на ценах сказался невысокий урожай на европейской территории России, добавляет он, однако в целом ситуацию с урожаем оценивает как «вполне нормальную».

Заметно подорожали за два года и другие основные крупы: хлопья «Геркулес» — на 36%, манная крупа — на 26%, а овсяная, перловая крупа и рис — на 24%. Исключение — пшено, килограмм которого сегодня можно купить на 11% дешевле, чем накануне пандемии, — всего за 64 рубля.

Горох и фасоль, также относящиеся к этой товарной категории, за два года подорожали на 35%. Вермишель и макароны сейчас стоят на 28-29% дороже, чем до пандемии, то есть около 91 рубля и около 96 рублей соответственно.

Яйца

Яйца за два года подорожали в среднем с 65 рублей до 88 рублей за десяток, следует из данных Росстата.

В производстве яиц резко выросли издержки: подорожали корма и все, что нужно покупать за границей, — ветеринарные препараты, сложные ингредиенты кормов, расходные материалы, перечисляет Рылько. Но главное — поголовье птиц начало болеть. Из-за этого в последние два года лихорадит все птицеводство, замечает эксперт: многие птицефабрики сокращали производство и даже временно закрывались, чтобы уничтожить поголовье. Проблема существует не только для России, но и в Европе, подчеркивает он — отрасль страдает от птичьего гриппа.

Овощи и фрукты

Здесь лидерами роста цен оказались самые базовые продукты: белокочанная капуста сейчас стоит на 136% дороже, чем до пандемии, причем все удорожание пришлось на 2021 год, килограмм картофеля также подорожал более чем в два раза, морковь, свекла и чеснок — на 74%, 69% и 50% соответственно. Огурцы, помидоры, лук, сухофрукты и груши — более чем на 20%.

Еще осенью Минэкономразвития пришлось ухудшать прогноз по инфляции на конец года из-за «нетипичного» удорожания овощей и фруктов вследствие неурожая: картофеля собрали на 19% меньше, чем годом ранее, овощей — на 7%, сообщал министр Максим Решетников. Сейчас Минсельхоз планирует снизить цены на продукты из «борщевого набора», увеличив площади под выращивание овощей и построив дополнительные хранилища.

Стройматериалы

Вице-премьер Марат Хуснуллин в недавнем интервью «Ведомостям» назвал рост цен на стройматериалы «угрозой номер один» для строительной отрасли. На кошельках конечных потребителей их удорожание также сказалось заметно: обрезные доски сейчас стоят на 87% дороже, чем до пандемии, древесностружечные плиты — на 65%, металлочерепица — на 60%, оконное стекло, еврошифер, кирпичи и рубероид подорожали на 30-40%.

Рост цен на стройматериалы напрямую связан с экономическими последствиями пандемии, пояснял летом Forbes руководитель аналитического центра Циан Алексей Попов: для оживления экономики многие государства стали стимулировать инвестиции в инфраструктуру и в строительство. Это разогрело спрос и, как следствие, привело к росту цен на металлы и прочие сырьевые товары, а разрыв логистических цепочек в 2020 году обернулся удорожанием пластиков и полупроводников.

Повышение цен на стройматериалы за границей привело к их росту и в России, но с задержкой, поясняет гендиректор «Технониколь» Владимир Марков. Сейчас пиломатериалы в США дешевеют — это значит, что и в России может произойти небольшой откат назад. Так, стоимость листа ОСП толщиной 9 мм выросла с 700 рублей почти до 3000 рублей, но сейчас упала до 1500 рублей. Постепенно снижаются цены на строительные доски. Снизились и цены на на металл: тонна арматуры сечением 10 мм до подорожания стоила около 42 000 рублей, на пике цены достигали 80 000 рублей, сейчас — 55 000-60 000 рублей.

В России цены на стройматериалы росли не так стремительно, как в тех же США, а потому и серьезного понижения ждать не стоит, уверен Марков — вернуться к прежним ценам не получится.

Мука

Килограмм пшеничной муки, исходя из данных Росстата, сегодня стоит около 47 рублей — на 30% больше, чем накануне пандемии. Согласно «Известиям», такую цену на муку Минсельхоз ожидал увидеть в магазинах в начале февраля 2022 года. Мука стала дорожать в августе на фоне резко возросшего спроса на пшеницу, указывает ИКАР в своем отчете.

Урожай пшеницы в этом году был меньше, чем в прошлом, поясняет Рылько. Пик роста цен на пшеницу и муку пройден, уверен он: при прочих равных цены должны остаться стабильными до конца сезона или даже снижаться.

Соль, соусы, специи и концентраты

В этой категории катализатором роста стал майонез: сейчас он стоит на 37% дороже, чем накануне пандемии. Кетчуп прибавил в цене 17%, соль и перец — 10% и 7% соответственно, сухие супы в пакетах — 15%.

О грядущем удорожании майонезов и соусов из-за роста цен на подсолнечное масло, упаковки и логистики производители предупреждали ретейлеров еще весной, писал «Коммерсант». В Минсельхозе газете сообщили, что новые меры поддержки отрасли и регулирование экспорта масличных культур позволят сократить затраты на ингредиенты для майонеза и соусов и стабилизировать цены. Тем не менее майонез продолжил поступательно дорожать: если до пандемии килограмм стоил 177 рублей, то в декабре 2021 года — около 242 рублей.

На стоимость майонеза влияют цены на растительные масла, яйца и другие ингредиенты, а также общая высокая инфляция в стране, говорит Рылько. Сейчас цены на растительное масло и в России, и в мире понемногу снижаются. Предпосылок для их скачка нет, если только не выдастся неурожай сои в Бразилии и Аргентине или не обвалится рубль, считает эксперт. Урожай сои и соевое масло в мире, по словам Рылько, — один из ключевых факторов ценообразования на растительные масла.

Сигареты

Больше всего за два года подорожали российские сигареты с фильтром — с 98 до 127 рублей за пачку. Средняя цена зарубежной пачки выросла с 145 до 175 рублей. Здесь сказалось резкое повышение акцизов с 1 января прошлого года, когда ставка акциза на сигареты и папиросы поднялась на 20%. С 1 января нового года акциз вырос на 4%, такой же рост заложен в Налоговом кодексе и на 2023-2024 годы.

Что подешевело: банковские услуги…

Единственная категория товаров и услуг, которая подешевела по сравнению с началом пандемии, — это услуги банков. Главный вклад тут внесло падение платы за пользование потребительскими кредитами, а проще говоря, ставок по ним. В стоимостном выражении в месяц, по данным Росстата, россиянин сегодня тратит на оплату процентов по потребкредиту около 14 600 рублей — на 5% меньше, чем накануне кризиса. В отличие от ставок по вкладам и по ипотеке ставки по кредитам наличными перешли к росту лишь осенью 2021 года — отсюда эффект падения стоимости, замечает гендиректор Frank RG Юрий Грибанов. В 2022 году ставки будут расти, прогнозирует он.

Чуть подешевело и обслуживание карт в национальной валюте. Это следствие конкуренции, поясняет главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах: банки практикуют снижение или отмену платы за обслуживание, большинство карт стали бесплатными, но в пакет услуг встроены дополнительные платные сервисы, которые не попадают в расчет. В 2022 году обслуживание карт продолжит дешеветь, считает он.

... а также некоторые поездки

В целом услуги в сфере зарубежного туризма сегодня стоят на 2,2% дороже, чем накануне пандемии, однако стоимость некоторых направлений, по данным Росстата, остается сниженной, пусть и в пределах пары процентов. И если выехать в Китай, Германию или на экскурсию по Европе пока вряд ли получится, то Таиланд и Греция для российских туристов открыты. Поездка на отдых в Таиланд, по данным Росстата, в декабре стоила около 54 200 рублей, в Грецию — около 50 700 рублей. Это чуть дешевле, чем в декабре 2019 года.

К 10 января в России было переработано 37 млн т свеклы и произведено 5,3 млн т сахара. Е. Разумный

Группа «Русагро» сообщила о завершении сезона производства сахара из свеклы урожая 2021 года. Сахарные заводы компании проработали 130 дней — с 1 сентября по 16 января — и выпустили 754 тыс. т сахара — на 21% больше, чем в прошлом сезоне, когда они работали до ста дней.

Предприятия агрохолдинга переработали 4,85 млн т сахарной свеклы против 4 млн т в предыдущем сезоне, в том числе 3,58 млн т поставили хозяйства компании. Средний показатель дигестии составил 19%. В 2020 году валовой сбор сахарной свеклы у «Русагро» был на уровне 2,9 млн т, сахаристость — 20,5%. Также в течение 2021 календарного года «Русагро» произвела 83 тыс. т сахара из мелассы. До начала следующего свеклосахарного сезона группа планирует выпустить около 122 тыс. т сахара из мелассы.

В этом сезоне большинство сахарных заводов приступили к переработке сырья позже, чем в прошлом, закончат свою работу они, вероятно, тоже позже, сказал «Агроинвестору» ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов. Всего, по данным ИКАР, было запущено 68 сахарных заводов, тогда как в прошлом сезоне работало 69. Самые первые на Юге начали переработку сахара с начала августа — на 15 дней позже, чем годом ранее, последний завод был запущен 24 октября, почти на месяц позже, чем в минувшем сезоне. Самые первые заводы в этом сезоне завершили переработку 23 октября — на три дня позже, чем в 2020/21-м. «Все зависело от сроков сбора урожая в конкретном регионе и ситуации на конкретном заводе», — добавил эксперт.

Иванов отмечает, что в среднем, в этом сезоне сахарные заводы работали заметно дольше, чем в прошлом, так как сырья на переработку было больше. Он напоминает, что в феврале-августе 2021-го перерабатывали сироп и мелассу из свеклы урожая 2020-го шесть сахарных заводов. В этом году, по его мнению, ситуация будет аналогичной. По данным аналитической службы «Союзроссахара», к 10 января в России было переработано 37 млн т свеклы и произведено 5,3 млн т сахара.

Москва. 30 декабря. ИНТЕРФАКС - Производство сахара из свеклы урожая 2021 года в РФ составит 5,5-5,7 млн тонн против 5,2 млн тонн, выработанных из урожая прошлого года, прогнозируют в Институте конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР).

"Рост производства сахара по сравнению с неудачным предыдущим сезоном будет достигнут за счет расширения посевных площадей под сахарной свеклой на 8,5%, до 1,005 млн га, и повышения урожайности на 12,9%, до 411 ц/га", - говорится в обзоре ИКАР.

При этом эксперты отмечают, что на юге урожайность выросла на 53,1% с самого низкого уровня последних 13 лет. Росту урожайности способствовал "достаточно влажный сезон". Засушливые явления отмечены в макрорегионе Волга-Урал, где урожайность сократилась на 33% с рекордного показателя 2020 года.

В результате, по предварительным данным Росстата, сахарной свеклы в РФ накопано 38,7 млн тонн против 33,9 млн тонн в 2020 году.

Как считают эксперты, окончательные итоги, которые подводятся в марте, будут, скорее всего, выше. При этом они отмечают, что сахаристость свеклы снизилась до 17,06% с 19,14% годом ранее, выход сахара на заводах - до 14,27% с 15,98%.

По данным ИКАР, в этом году сахарную свеклу выращивали 26 регионов, перерабатывали 68 сахарных заводах в 20 регионах. Сезон переработки начался в среднем на уровне позднего предыдущего сезона.

Прогнозируя ситуацию на рынке сахара в 2022 году, эксперты отмечают, что если не повторится практика административного ограничения цен, то весной хозяйства могут расширить площади посевов сахарной свеклы на 5-8% и даже более. В противном случае увеличение посевов будет более умеренным, а ряд регионов может вообще их сократить.

Как сообщалось, Минсельхоз рекомендовал аграриям в 2022 году расширить площади под свеклой до 1,1 млн га. Тогда, как считают в ИКАР, продуктивность отрасли вернется на достигнутые в 2019/2020 сельхозгоду 7 тонн сахара с 1 га и выше, а производство сахара превысит 6 млн тонн. В этом случае возникнет необходимость экспорта более 2 млн тонн сахара, иначе цены на внутреннем рынке окажутся заметно ниже мировых - и не на один сезон.

При этом эксперты напоминают, что в 2022 году намечены закупки сахара в интервенционный фонд, который начнет действовать в РФ впервые. Его объем (запланировано 250 тыс. тонн) может сгладить ценовые колебания в случае "просадки" производства сахара в будущем из-за неблагоприятных погодных условий и по другим причинам.

Как отмечают эксперты, сахарный рынок РФ по-прежнему остается конкурентным. На нем работают 28 независимых производителей, сотни производителей сахарной свеклы и тех, кто получает сахар по взаимозачетам с хозяйствами и заводами за поставку свеклы и других ресурсов для АПК, а также десятки крупнооптовых трейдеров. Кроме того, регулярно торгуют сахаром оптом Белорусская сахарная компания, "Объединенная зерновая компания" и Росрезерв.

Доля первой пятерки производителей ("Продимекс", "Доминант", "Русагро" (MOEX: AGRO), "Сюкден", "Агрокомплекс") на протяжении минимум семи сезонов стабильна и составляет 61-67% (с учетом сахара, выработанного из давальческой свеклы).

ИКАР: итоги года-2021. Сахар и свёкла http://ikar.ru/

См. итоги и перспективы аграрных рынков от ИКАР за предыдущие годы:

• зерновые - пшеница, ячмень, кукуруза, овёс, рожь, зернобобовые
• мука, отруби, крупы - рис, гречка, геркулес, пшено
• масличные - подсолнечник, соя, рапс, горчица, лён, сафлор, рыжик
• сахар, свёкла и смежные рынки - жом, меласса, дрожжи, семена свёклы, крахмал, патока, сиропы ГФС
• молоко и молочные продукты
• мясо - птица, свинина, говядина
• овощи: тепличные - огурцы, томаты и открытого грунта — картофель, морковь, капуста, лук, свёкла

• Валовой сбор сахарной свёклы в РФ вырос на 22% и вернулся на уровень 2015 г. За счёт роста уборочных площадей на 8.3% (до 993 тыс. га) и роста урожайности свёклы на 13%, при низкой дигестии и выходе сахара.
• Производство свекловичного сахара-2021/22, с учётом выработки из мелассы и сиропа (будет продолжаться до июля), по оценке ИКАР, составит не менее 5.5 млн. тонн, что на 5-9% выше предыдущего сезона.
• Рынок сахара в 2021/22 г. в целом сбалансирован, для подстраховки баланса в конце сезона регулятором принято решение о беспошлинной квоте 300 тыс. тонн сахара белого и сырца.

См. краткие сахарные итоги-2020

Рост производства сахара в сезоне 2021/22 (август-июль) по сравнению с неудачным предыдущим сезоном будет достигнут за счёт роста посевных площадей свёклы на 8.5% до 1005 тыс. га и роста урожайности свёклы на 12.9% до 411 ц/га, особенно на Юге (+53.1% с самого низкого уровня 13 лет) по причине достаточно влажного сезона, особенно на Юге. Засушливые условия отмечены лишь на Волга-Урале, где урожайность сократилась на 33% с рекордного уровня-2020. Валовой сбор сахарной свёклы вырос на 22% до 40.8 млн. тонн (предварительные итоги МСХ, окончательные итоги Росстат в марте, вероятно, будут выше). При этом низкой (особенно на Юге) оказались сахаристость свёклы 17.06% (годом ранее 19.14%) и выход сахара на заводах 14.27% (15.98%).

ИКАР: итоги года-2021. Сахар и свёкла">

Объём и структура товарного предложения сахара в РФ

В сезоне 2021/22 сахарную свёклу выращивали в 26-ти регионах, перерабатывали 68 сахарных заводов в 20-ти регионах. Фактические мощности уже 15-ти сахарных заводов превысили 1000 тонн сахара в сутки. Сезон переработки начался в среднем на уровне позднего предыдущего: на Юге чуть раньше, в остальных регионах чуть позже. Завершается сезон на ряде заводов до 2-х месяца позже предыдущего.

Мировые цены на сахар-сырец в USD с двенадцатилетнего минимума в апреле-2020 выросли в 2.21 раза к октябрю-2021. Морской фрахт с апреля-2020 по март-2031 подорожал вчетверо в USD! Как видно из графика ниже, даже при условии обнуления импортной пошлины на сырец, с учетом нынешних мировых цен, стоимость импортного сахара на российском рынке будет значимо выше текущего уровня внутренних цен.

Российский и мировой рынки сахара: оптовый цены в руб./кг с НДС

ИКАР: итоги года-2021. Сахар и свёкла">

С осени-2020 оптовые цены на сахара в РФ (вне соглашения) в рублях вернулись на обычный уровень до эры перепроизводства 2016/17-2019/20 (причём без учёта инфляции последних лет), вслед за динамично дорожающими издержками производства. Так, темп индустриальной инфляции в России (индекс цен производителей Росстат) активно растёт с осени-2020 и с весны-2021 вышел на уровень 27-35%.

ИКАР: итоги года-2021. Сахар и свёкла">

Все затраты на производство сахарной свёклы в 2020-21 гг. весьма динамично растут и эта величина в современных хозяйствах, соблюдающих все аспекты агротехнологии, с учётом амортизации и доставки свёклы в 2022 г. может заметно превысить 130 (и даже 140!) тыс. руб. без НДС на 1 га. Теоретически можно вкладывать и меньше, сэкономив на удобрениях (особенно резко подорожавших азотных), семенах, СЗР, ГСМ и прочем, но это гарантированно обернётся существенным снижением отдачи сахара с 1 га и резким ростом погодных и других рисков. Если государство не вмешается административным ограничением цен на сахар, то весной-2022 хозяйства могут расширить площади свёклы на 5-8% и даже более, в противном случае рост посевов будет более умеренным, а ряд регионов могут их и сократить.

В то же время, если посевные площади свёклы в РФ выйдут на рекомендуемый МСХ уровень в 1.1 млн. га, а продуктивность отрасли вернётся на достигнутые в 2019/20 г. 7 тонн сахара с 1 га и выше, то необходимость экспорта более 2 млн. тонн сахара (рекорд 2019/20 г. — 1.5 млн. тонн) гарантированно провалят внутренний рынок заметно ниже мирового, а вероятно и не на один сезон.

В случае производства сахара в 2022/23 г. более 6.0 млн. тонн с осени-2022 может быть наполнен интервенционный фонд в размере до 250 тыс. тонн, применяемый на сахарном рынке в России впервые. Это может в будущем сгладить ценовые колебания в случае просадки в производстве сахара из-за неблагоприятных погодных условий и иным причинам.

Потребление сахара в РФ, по оценке ИКАР, снижается с пикового уровня 6.1 млн. тонн в 2017/18 г. до 5.6 в 2021/22 г. в силу негативной демографии в РФ с 2017 г. и практически полного импортозамещения сахаросодержащей продукции в предыдущие годы. Важно также отметить продолжающийся третье десятилетие рост производства в РФ (в 2021 г. на 19%) из крахмала кукурузы и пшеницы патоки и мальтозо-глюкозо-фруктозных сиропов (во всех сочетаниях).

Рынок сахара России по-прежнему остаётся конкурентным: действуют 28 независимых производителей, сотни независимых производителей сахарной свёклы (и зачётчиков), получающих сахар по давальческим схемам и взаиморасчётам, десятки крупнооптовых трейдеров, плюс на рынке присутствует Белорусская сахарная компания, ОЗК и Росрезерв. Так, доля первой пятёрки в производстве сахара (Продимекс, Доминант, Русагро, Сюкден, Агрокомплекс), с учётом производства из мелассы/сиропа и поставок БСК, достаточно стабильна на протяжении минимум семи сезонов и составляет 61-67% (причём часть этой доли — сахар из давальческой свёклы, не принадлежащий заводам-производителям). Покупатели имеют достаточные возможности диверсификации источников сахара по компаниям, регионам и происхождению.

С уходом российского сахара с рынка, традиционного в периоды экспортных всплесков последних 30-ти лет - страны и регионы бывшего СССР + Афганистан, Монголия, КНДР, т.е. это рынки логистически доступные автомобильным и жд-транспортом с колеёй 1520 мм, в наш макро-регион активно возвращается сахар-сырец, чаще бразильский. С 2020/21 г. возобновили импорт сырца практически все сопредельные страны, имеющие сырцовые заводы. Оживился транзит белого сахара через РФ на рынки всех сопредельных стран от Абхазии до КНДР, а также импорт белого сахара из третьих стран не через Россию, в т.ч. в Центральную Азии из Индии, Эмиратов, Азербайджана и прочих стран. При этом, Россия с мая-2019 остаётся устойчивым нетто-экспортёром сахара (экспорт выше импорта), потому что оптовые цены на сахар в России с осени-2016 остаются одними из самых низких на пост-советском пространстве. Это подтверждается и продолжающейся экспортной экспансией российских кондитерских изделий.

ИКАР: итоги года-2021. Сахар и свёкла">

Евгений Иванов

Интерфакс: Производство сахара из свеклы урожая 2021 г. увеличится в РФ до 5,5-5,7 млн т http://ikar.ru/

См. итоги и перспективы аграрных рынков от ИКАР за предыдущие годы:

• зерновые - пшеница, ячмень, кукуруза, овёс, рожь, зернобобовые
• мука, отруби, крупы - рис, гречка, геркулес, пшено
• масличные - подсолнечник, соя, рапс, горчица, лён, сафлор, рыжик
• сахар, свёкла и смежные рынки - жом, меласса, дрожжи, семена свёклы, крахмал, патока, сиропы ГФС
• молоко и молочные продукты
• мясо - птица, свинина, говядина
• овощи: тепличные - огурцы, томаты и открытого грунта — картофель, морковь, капуста, лук, свёкла

Об этом «Известиям» сообщили участники рынка. Копия обращения регулятора есть в распоряжении «Известий». В антимонопольной службе подтвердили отправку писем. Там предложили включить в торговые политики производителей этой продукции информацию о ценах, а также о порядке работы с дистрибьюторами. В частности, ограничить максимальную наценку и запретить перепродавать сахар, закупленный для розничной торговли. По словам экспертов, регулирование цен эффективно в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной может грозить снижением производства этого товара и закрытием заводов. Впрочем, в Минсельхозе сообщили, что перебоев в поставках нет, а площади посевов под сахарную свеклу увеличены.

Ограничить рост

ФАС направила производителям сахара письма с рекомендациями о недопущении роста цен. Такие сообщения должны получить более 70 компаний. Антимонопольная служба предложила включить в торговые политики производителей информацию о ценах, а также о порядке работы с дистрибьюторами: установить для них максимальную наценку, запретить перепродажу сахара, закупленного для розничной торговли, а также предусмотреть возможность расторгнуть договор за нарушение этих правил.

mdash; Торгово-сбытовая политика (ТСБ) — публичный документ, который определяет порядок и условия реализации продукции предприятия. Мы предлагаем производителям указать в своих ТСБ, которые размещаются на официальных сайтах организаций, цену на сахар, реализуемый в розничной торговле. Таким образом, процесс ценообразования будет более прозрачным, — подтвердили «Известиям» в пресс-службе ФАС.

Инициатива выдвинута в рамках предпринимаемого правительством комплекса мер по сдерживанию цен на социально значимые продовольственные товары. 14 декабря 2020 года было заключено соглашение между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами о заморозке цен на сахар-песок и подсолнечное масло. Согласно документу, в рознице масло должно было стоить не дороже 110 рублей за 1 л, сахар-песок — до 46 рублей за 1 кг.

Изначально эти соглашения заключались до 1 апреля 2021 года. Затем договоренность насчет сахара продлили до 1 июня, по поводу масла — до 1 октября прошлого года.

В пресс-службе ФАС пояснили, что мера была принята на фоне роста цен в начале прошлого года, его удалось сдержать, поэтому продлевать на этот год ее не стали. Новую меру по регулированию цен предложили, чтобы не допустить подорожания в этом году.

По данным Росстата, цена за 1 кг сахарного песка в 2020 году достигла пикового значения за последние 12 лет, составив 164,5 рублей за килограмм. В 2021-м она снизилась до 112 рублей за кг.

По данным ФАС, с августа 2021 года по январь 2022-го средний уровень наценок на социально значимые продукты (к ним относится и сахарный песок) в федеральных торговых сетях снизился на 9%. В рамках исполнения предписания антимонопольной службы торговые сети «Магнит», «Дикси» и «Мегамарт» установили нулевые торговые наценки на отдельные позиции — молоко, хлеб, мясо куриное. Позже их примеру последовали и другие сети — «Х5», «Бристоль» и «Верный».

В Минпромторге посоветовали «Известиям» обратиться с запросом в Минсельхоз. Там отметили, что в 2021 году благодаря ценовым соглашениям, а также прямым субсидиям производителям отпускные цены на сахар оставались стабильными.

mdash; В 2022 году в целях недопущения роста его стоимости Минсельхоз совместно с ФАС проработали рекомендации к торговым политикам производителей в части установления предельных цен при продаже в розницу и предельных наценок для дистрибьюторов, — сказали в министерстве.

В Минсельхозе также считают необходимым разработать соответствующие рекомендации и для торговых политик предприятий розничной торговли.

В Союзе сахаропроизводителей России на момент публикации «Известиям» не ответили.

Угроза производителям

По словам директора аналитического центра «СовЭкон» Андрея Сизова, мера может оказаться эффективной в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной может привести к снижению числа производителей на рынке и конкуренции.

mdash; Производитель хочет продать свой продукт по высокой цене. Чтобы он цены не поднимал, нужна конкуренция. Но при таком регулировании цен конкуренция будет снижаться, — считает эксперт.

Фиксация наценки — вынужденная мера, которая будет работать в краткосрочной перспективе, согласен источник на сельхозрынке. В долгосрочной более действенными могут быть повышение прозрачности рынка, стимулирование роста посевов сахарной свеклы и модернизация производства сахара, сказал он «Известиям».

Ценовое регулирование отдельной подотрасли может быть опасной мерой, предупредил гендиректор «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров. Он пояснил: когда в прошлом году действовали соглашения о сдерживании цен на сахар и подсолнечное масло, за это фактически заплатила кондитерская отрасль, расходы которой на закупки сырья резко выросли. Поскольку производители ограничили цены на сахар для поставки в опт и ритейлерам, они повысили прейскуранты для кондитерских предприятий.

Как говорил «Известиям» ранее директор центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович, сахар — социально значимый товар, поэтому розничные цены на него ритейлеры постоянно сдерживают. Особенно на фоне высокой инфляции, составившей в России по итогам 2021 года 8,4% — максимум с 2015 года. При этом продовольственная инфляция была на уровне 10,6%.

Сейчас же правительство сочло, что необходимо повлиять на цены производителей, отметил Михаил Бурмистров. Но есть большая разница в сдерживании цен ритейлом и производителями. Если первые компенсируют снижение стоимости за счет более маржинальных категорий и товаров высокого ценового сегмента, то у сахаропроизводителей таких возможностей практически нет, кроме поставки на переработку, сказал эксперт.

mdash; Если сейчас правительство попытается обеспечить контроль цен во всех каналах сбыта, то возникает риск сокращения производства сахара, снижения посевов сахарной свеклы и, соответственно, восстановления зависимости от импорта, — считает Михаил Бурмистров.

В Минсельхозе «Известиям» сказали, что Россия сегодня полностью обеспечивает внутренние потребности в сахаре.

mdash; Производители отгружают эту продукцию в необходимых объемах, перебои в поставках не отмечаются, — подчеркнули в ведомстве.

При этом дополнительно в этом году запланировано увеличение площадей посевов под сахарную свеклу, добавили в министерстве.

Группа "Русагро", один из крупнейших российских агрохолдингов, в текущем сезоне увеличила выработку сахара на 21%, до 754 тысяч тонн, говорится в сообщении компании.

"В сезоне 2021-2022 (сельхозгода, для сахара — с 1 августа по 31 июля — ред.) сахарные заводы группы компаний "Русагро" проработали до 130 дней и произвели 754 тысяч тонн сахара. В сравнении с прошлым сезоном рост производства составил 21%", — говорится в сообщении.

Заводы компании переработали 4,85 миллиона тонн сахарной свеклы, включая 3,58 миллиона поставленной сельскохозяйственным бизнесом компании, со средним показателем дигестии (степени сахаристости сахарной свеклы) в 9%.

Остатки сахара на конец года составили у компании около 466 тысяч тонн. В течение прошлого года компания также произвела 83 тысячи тонн сахара из мелассы, а до начала следующего сезона планирует выпустить еще около 122 тысяч тонн.

Группа "Русагро" входит в пятерку ведущих российских производителей свинины, также это один из крупнейших производителей сахара и масложировой продукции. Около 57% акций компании (за вычетом казначейских бумаг) принадлежит семье Вадима Мошковича. Другие крупные акционеры — предприниматель Максим Воробьев (около 10% акций) и бывший гендиректор "Русагро" Максим Басов (8%). Free float составляет порядка 25%.

Рекордная инфляция в 2021 году почти не затронула цены на сахар — за год он подорожал лишь на 4%. Сдерживали стоимость ценовые соглашения с продавцами, тарифное регулирование и хороший урожай.

Спустя год после того, как в России временно вводились предельные цены на сахар и подсолнечное масло на фоне их резкого подорожания, эти продукты стоят на 4 и 10% больше, чем до фиксации цен, свидетельствуют проанализированные РБК подсчеты Росстата.

Согласно последним доступным данным, в ноябре 2021 года 1 кг сахара в российских магазинах стоил в среднем 54,6 руб. против 52,4 руб. в том же месяце годом ранее. Подсолнечное масло подорожало в ноябре год к году с 122,9 до 135,2 руб. за 1 кг (или с 113,8 до 125,2 руб. за 1 л).

В целом продовольствие за год подорожало более заметными темпами, чем сахар. Росстат сообщал, что в ноябре 2021 года цены на продовольственные товары (включая алкогольные напитки) выросли в годовом выражении почти на 11%. РБК объясняет, почему этот тренд не затронул один из социально значимых продуктов.

Как государство регулировало цены на сахар и масло

Правительство следит за ценами на сахар и подсолнечное масло после того, как в декабре 2020 года на резкое подорожание этих продуктов обратил внимание Владимир Путин. По поручению президента чиновники подготовили регулирующие отрасль меры: 16 декабря 2020 года Минсельхоз, Минпромторг, производители и торговые сети подписали соглашения, устанавливавшие предельные цены на резко подорожавшие товары.

Договоренности предусматривали, что производители должны отпускать сахарный песок с заводов не дороже 36 руб. за 1 кг, а в магазинах он должен быть в том числе не дороже 46 руб. Продавать подсолнечное масло разрешалось не дороже 95 руб. за 1 л в опте и 110 руб. — в рознице.

Средние розничные цены на сахар и подсолнечное масло, которые фиксировал Росстат, были немного выше этого уровня, поскольку в статистику попадала, в частности, несетевая розница, которая не присоединилась к ценовым соглашениям, а в саму выборку службы мог попадать не только белый сахар-песок, цены на который были зафиксированы в соглашениях, но, например, и тростниковый сахар. Аналогичная ситуация была по маслу: в соглашениях были зафиксированы только цены на рафинированное дезодорированное масло, произведенное в России без смешивания с другими видами масел, без примесей и добавок, тогда как в выборку попадают и другие товарные позиции.

Регулирование цен на сахар действовало до 1 июня 2021 года, на подсолнечное масло — до 1 октября.

В ноябре вице-премьер Виктория Абрамченко поручала профильным ведомствам — Минсельхозу, Минэкономразвития, Минпромторгу и ФАС — представить прогноз по внутренним ценам на сахар и растительное масло и вновь подготовить предложения, как сдержать подорожание, учитывая мировой тренд повышения цен на продовольствие.

В ноябре 2020 года, до того как начали действовать ценовые соглашения, розничная цена на сахар были на пике, напоминает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько.

Сдерживанию цен на сахар и подсолнечное масло в значительной степени способствовали не только ценовые соглашения, но и другие принятые правительством меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, заявили РБК в Минсельхозе. Это в том числе экспортные пошлины на подсолнечное масло и подсолнечник, тарифные льготы на беспошлинный ввоз сахара и сахара-сырца, а также субсидии сахарным и маслоэкстракционным заводам на производство и реализацию продукции, напомнил представитель министерства. В апреле прошлого года правительство выделило участникам рынка, которые присоединились к сдерживающим цены соглашениям, субсидии в размере 9 млрд руб. Компании, зафиксировавшие цены, могли получить компенсации из расчета 5 руб. на 1 кг сахара и 10 руб. на 1 л масла.

Данные Росстата говорят о том, что на сегодняшний день рынок сахара стабилен, констатирует предправления Союза сахаропроизводителей России Андрей Бодин. По его словам, «сахара в стране достаточно для обеспечения потребителей всех уровней, а ключевым фактором, влияющим на цены, является баланс спроса и предложения».

В 2021 году фактически сформировалось два рынка: один свободный, где сахар закупали вся кондитерская промышленность, общепит и другие предприятия сегмента HoReCa (рестораны, отели, кейтеринг), и регулируемый — продажи в торговых сетях, указывает финансовый директор российского офиса французской компании Sucden Глеб Тихомиров. Пока действовала субсидия 5 руб. за 1 кг, производители продавали сахарный песок по оптовым ценам 36 руб. за 1 кг, указывает собеседник РБК. Это подтверждают и данные второго крупнейшего производителя сахара в России. В январе—сентябре 2021 года группа «Русагро», на долю которой приходится 13% всего производства сахара в стране, продавала сахар в розничные сети России по цене не выше 36 руб. за 1 кг (с НДС) на заводе, указано в последнем отчете группы.

Сейчас рынок сахара находится в равновесии, предложение покрывает спрос, поэтому цена не растет, уточняет Тихомиров. Но, продолжает собеседник РБК, если бы не было ценовых соглашений, сахар сейчас мог бы стоить даже дешевле: после того как в России начали регулировать цены и тормозить их рост, отечественный сахар стал уходить на экспорт в Казахстан, поскольку там цена была выше. Из данных Федеральной таможенной службы следует, что за январь—октябрь 2021 года экспорт сахара из России в Казахстан в денежном выражении вырос по сравнению с тем же периодом 2020 года на 11% (до $120 млн), хотя в натуральном выражении поставки упали на 21% (до 221,6 тыс. т).

Дополнительным стабилизирующим фактором для сахара, по словам представителя Минсельхоза, стал хороший урожай сахарной свеклы — 39 млн т, который позволил обеспечить загрузку перерабатывающих предприятий и удовлетворить потребности внутреннего рынка. В 2020 году урожай сахарной свеклы, по данным Росстата, не достиг 34 млн т.

В 2022 году планируется увеличить посевные площади под сахарную свеклу и дополнительно нарастить сбор этой культуры, добавили в Минсельхозе. В 2021 году под эту культуру было засеяно около 1,05 млн га против 924 тыс. га годом ранее.

Урожай сахарной свеклы позволит произвести в 2021 году около 5,5 млн т сахара, докладывал в ноябре президенту Владимиру Путину министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Для обеспечения внутреннего рынка Минсельхоз также объявил о введении тарифной квоты на импорт сахара и сахара-сырца на 2022 год — в рамках этой квоты можно ввести без уплаты таможенной пошлины до 300 тыс. т сахара. В 2021 году Россия уже вводила квоту на беспошлинный импорт сахара в объеме до 350 тыс. т, она действовала с 15 мая по 30 сентября, но по ней ввезено было всего 37 тыс. т сахара.

В 2022 году Россия получит возможность ввозить и сахар-сырец (он, как правило, производится из тростника и в дальнейшем перерабатывается на заводах) — аналогичные возможности были в прошлом году у Киргизии и Казахстана.

На мировом рынке биржевые котировки на сахар снижаются на фоне ожиданий более высокого урожая сахарного тростника в Бразилии, и в случае необходимости будет возможность импортировать сахар-сырец до нового урожая, чтобы обеспечить внутренние потребности рынка, отмечает Бодин. Но чем больше сахара производится на внутреннем рынке, тем лучше для отечественного потребителя, потому что это позволяет конкурировать по себестоимости, добавляет Бодин.

В Минпромторге РБК заявили, что считают целесообразным регулировать рынок без заключения новых соглашений, используя рыночные методы и своевременно проводя работу по отдельным группам товаров, применяя механизмы для балансировки продовольственных рынков (в том числе приемы таможенно-тарифной политики).

Почему подорожало подсолнечное масло

Для производителей сахара в структуре выручки розничная полка внутреннего рынка важнее, чем для масложировой отрасли: половина сахара реализуется в рознице, экспортные продажи небольшие, тогда как у производителей масложировой продукции до половины продаж идет на экспорт, а значительную часть выручки они получают от побочных продуктов маслопереработки — шрота и жмыха, указывает Дмитрий Рылько.

Рост цен на подсолнечное масло до 1 октября сдерживало действие соглашений. С 1 сентября 2021 года также была введена плавающая экспортная пошлина на подсолнечное масло (она будет действовать до 31 августа 2022 года) в размере 70%: ее будут взимать с разницы между базовой ценой ($1 тыс. за тонну) и индикативной ценой (среднее арифметическое рыночных цен за месяц), уменьшенной на величину корректирующего коэффициента ($50 за тонну).

Из-за резкого роста мировых цен на растительные масла и неурожая подсолнечника в России и на Украине в 2020 году рост цен на сырье был значительно выше установленного в соглашениях порога цен, говорит исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев. В новый сезон 2021/22 Россия входит с рекордным урожаем подсолнечника (около 15,5 млн т, что на 17% больше, чем в предыдущем сезоне), на рынке действуют заградительные пошлины на его экспорт, а также плавающая экспортная пошлина на подсолнечное масло, поэтому ситуация более прогнозируемая, добавляет Мальцев.

При этом с начала сезона в сентябре 2021 года сельхозпроизводители, по словам Мальцева, несмотря на рекордный сбор подсолнечника, придерживают урожай, искусственно разгоняя цены. В результате Масложировой союз прогнозирует уже в январе профицит сырья, падение цен на подсолнечное масло и переходящие на следующий сезон остатки.