Эксперты поддержали идею взыскивать долги по ЖКХ через нотариуса

В рамках Петербургского международного юридического форума обсудили идею шире использовать возможности нотариата для взыскания бесспорных долгов. Например, за жилищно-коммунальные услуги.

Речь о механизме исполнительной надписи нотариуса: такая надпись на документе является для судебных приставов руководством к действию. Таким образом, вопрос решается без суда.

Директор правового департамента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Сперанский озвучил, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги в России составляет 1,5 триллиона рублей, и эта сумма продолжает увеличиваться. Поэтому возможность взыскания задолженности через исполнительную надпись нотариуса - крайне важная инициатива для сферы ЖКХ.

"Важно, что, являясь эффективным инструментом внесудебного взыскания долгов, исполнительная надпись нотариуса помогает как кредитору, так и должнику", - подчеркнул президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. Так, должник освобождается от выплаты штрафов и пени. По исполнительной надписи взыскивается только основной долг и проценты к нему. Кроме того, задолженность не передается коллекторам, а если должник не согласен с взысканием, он может обжаловать это решение в суде.

Руководитель научного направления "Международное частное и публичное право" ИЗиСП при Правительстве РФ Михаил Гальперин подчеркнул, что от использования исполнительной надписи нотариуса выиграют все. Прежде всего, государство в части разгрузки судов. Безусловно, выиграет и взыскатель, заинтересованный в надежных информационных партнерах, которым в полной мере является нотариат. Выиграет и должник, так как процедура взыскания будет происходить фактически безболезненно - человек не будет фигурировать в судебных базах. Также спикер перечислил основные категории должников по оплате ЖКУ и отметил, что только 12 процентов должников оспаривают судебные приказы о взыскании задолженности.

Глава ФНП уточнил, что расширение сферы применения исполнительной надписи в части долгов в сфере ЖКХ позволило бы в том числе усилить защиту прав должников. Сегодня зачастую о долге по коммунальным услугам узнают постфактум, когда приставы уже сняли деньги со счета. Привлечение нотариуса помогло бы исключить такие ситуации, так как в силу закона нотариус обязан своевременно проинформировать человека о грядущем списании задолженности.

Декан высшей школы правоведения Института государственной службы и управления РАНХиГС Олег Зайцев подчеркнул социальную значимость проблемы неоплаты жилищно-коммунальных услуг и важность соблюдения баланса интересов должника и кредитора. Эксперт упомянул еще одно преимущество взыскания долга через исполнительную надпись - наличие возможности у нотариуса в целях совершения нотариального действия самостоятельно подтверждать принадлежность недвижимости в отношении платежей, за которую имеется задолженность. Это особенно актуально в свете закрытия персональных данных собственников в ЕГРН с марта 2023 года.

Руководитель центра развития компетенций в сфере строительного права и управления юридическими проектами Высшей школы экономики, управляющий партнер юридической компании Prolex Константин Лушников озвучил позицию бизнес-сообщества о поддержке применения исполнительной надписи в сфере ЖКХ в России.

Позитивным опытом взыскания задолженности за ЖКУ через исполнительную надпись поделились эксперты из Беларуси и Казахстана. Председатель Белорусской нотариальной палаты Наталья Борисенко рассказала, что более 30 процентов от всех нотариальных действий, которые совершают белорусские нотариусы, составляют исполнительные надписи. При этом половина касается взыскания долгов по ЖКУ. Задолженность может взыскиваться не только с собственников и нанимателей жилья, но также и с совершеннолетних членов их семьи.

Председатель Республиканской нотариальной палаты Республики Казахстан Асель Жанабилова рассказала, что казахстанские нотариусы совершили 5,5 миллиона исполнительных надписей, и больше половины из них также относятся к взысканию задолженности по коммунальным услугам. В Казахстане у должника после получения уведомления от нотариуса есть 10 дней на мотивированный отказ. Если человек не согласен с долгом, нотариус может самостоятельно отменить исполнительную надпись, без обращения должника в суд.

Эксперты напоминают, что сейчас в России законом предусмотрено совершение исполнительной надписи по таким документам, как нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества, кредитные договоры, при наличии в них условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса, договоры об оказании услуг связи при наличии в них условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи.

В перечень входят и договоры займа, кредитором по которым выступает единый институт развития в жилищной сфере, и кредитные договоры, кредитором по которым на основании уступки прав выступает та же организация при наличии в условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи. Также в этом списке договоры поручительства, предусматривающие солидарную ответственность поручителя по кредитному договору и содержащие условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи. Законом также предусмотрено совершение исполнительной надписи по документам, перечисленным в постановлении правительства, а именно по договору займа (залоговому билету), договорам хранения и проката.

"Одновременно с тем, что процедура взыскания долга с помощью исполнительной надписи сегодня удобна, понятна и не затратна по времени, она предполагает и целый ряд мер по контролю за ее законностью и безопасностью", - отметил Константин Корсик.